一、工作开展情况及成效
（一）总体情况。一是改革任务完成情况。截至202x年底，X户集团公司改革任务完成率超过97％，其中，中央企业106户全部完成，地方企业900户超额完成；省级公司制改革基本完成，全国国有林区改革取得积极进展和成效，“百十工程”试点应改尽改，省属企业“一企一策”方案全部落实，剥离办社会职能和解决历史遗留问题全面完成。二是重点改革成效。坚持问题导向，找准改革发力点，在关键领域和重要环节取得了一系列重大突破。突出重点区域，如X集团大力推进长三角一体化发展，成立X公司，投资X亿元启动Z城乡一体化开发，设立X公司，打造长三角生态绿色一体化发展示范区。突出重点领域，如X集团组建X产业联盟，推动相关产业发展。突出重点举措，如X集团创新实施“党建入章程”，有效发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。 ……略…… ”工作；X集团所属X有限公司大股东股权多元化改革引入战略投资者签订协议，新增资本金11．2亿元。
三是坚持用户需求，提升改革获得感满意度。始终把职工群众对美好生活的向往作为改革奋斗的目标，使改革更有温度、让职工更有获得感。坚持以人为本，不断优化产品服务。如X集团坚持以客户为中心的理念，打造“红色驿站”“雷锋车队”志愿服务品牌；X集团对所属酒店民宿进行整合提升并推出一批新产品和服务。坚持改革为民，不断提升共享水平。如X集团投入近10亿元用于改善升级旅客出行条件，推出了自助值机、“一键通”服务等一系列民生服务举措；部分企业将累计减亏节约下来的资金用于降价让利、增加旅客出行附加值服务等方面。坚持简政放权，不断提升治理效能。如X集团所属旅游集团推行网格化管理模式构建全方位全过程的监管体系，部分企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，营造了更加灵活高效的用人环境和管理模式。
四是坚持守正创新，确保改革系统性协同性高效性。坚持因地制宜、统筹推进，切实把各项措施落到实处。如X集团紧密结合自身业务实际创造性开展工作并在多个方面实现了突破，加强组织领导和工作统筹协调，定期召开工作例会分析研判改革难点痛点堵点并协调解决相关问题，对各阶段工作按时间节点要求落实到位并及时跟踪督导。
二、国企改革面临的形势困难和问题挑战
（一）部分国企经营效益下滑。当前，我国经济发展面临新挑战，部分国有企业效益下滑，甚至亏损。市场饱和、技术更新缓慢、产能过剩、投资信心不足、债务风险加剧等因素，限制了国企利润增长，对经营发展构成严峻考验，并给国企改革带来困难。
（二）战略支撑作用不够明显。在产业布局上，国有企业在关键行业和领域的控制力不足，缺乏话语权；公司治理上，部分企业现代企业制度不完善，董事会作用受限；人才培养上，年轻骨干流失严重，工资福利竞争力不强，难以吸引和留住人才；激励机制上，缺乏统一规范的薪酬分配和绩效考核制度，存在平均主义，影响员工积极性；_机制上，行政化思维严重，重数字轻管理，内部监督薄弱，导致违规现象；市场化经营上，对市场理解不深，缺乏创新，错失发展机会，影响企业高质量发展。
（三）_机制障碍仍需破除。部分国有企业面临_束缚，包括现代企业制度不完善、法人治理结构未建立、权力边界模糊、内部监督缺失，导致国有资产流失和经营风险，削弱市场竞争力。此外，法人治理结构不完善，独立运作的子公司数量少，关联交易复杂，影响公司治理效果。还有市场化经营机制不灵活，对市场变化反应慢，生产经营效率低，缺乏资产负债约束，这些问题阻碍了国企发展和改革进程。
三、2025年工作计划
（一）巩固提升行动成效。提升现代企业制度建设的质量，取得切实成效，加强具有中国特色的国有企业现代公司治理制度建设，系统性地梳理现有公司治理制度体系及其运行效果。深入挖掘经营管理各环节的不足与弱点，全面优化和改善公司治理机制及管理流程。致力于培育一流品牌，塑造优良作风，激发精神状态，进一步提升运营管理水平，推动企业高质量发展，走在行业前列，创造卓越成绩。
（二）深化改革攻坚行动落实落地。深化国资国企改革， ……
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