同志们：
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，全面总结202x年经济工作，深刻分析当前国内国际经济形势，系统部署明年经济工作，为做好明年和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了根本遵循。全市财政系统务必深刻领悟会议精神，将其全面贯彻于财政工作的各方面与全过程，为推动我市经济社会高质量发展提供坚实的财政支撑。下面，我讲几点意见。
一、深刻领会，把握财政使命担当
（一）服务宏观经济稳定的必然要求。财政政策作为宏观调控的关键手段，于熨平经济波动、保障经济平稳运行中肩负着核心使命。中央经济工作会议所确定的经济发展目标与任务，需财政部门精准发力，科学规划财政收支规模与结构。于经济下行之际，适时加大财政支出力度，如202x年我市在基础设施建设方面投入专项资金X亿元，有力拉动了投资增长；通过减税降费政策减轻企业负担，202x年为企业减负约X亿元，增强企业发展活力与抗风险能力，进而稳定市场主体预期，促进经济平稳过渡。
（二）助力经济结构优化的关键支撑。经济结构的转型升级乃是实现可持续发展的必由之路。财政资金的投向与配置，对产业结构的调整起着极为 ……略…… 上级转移支付资金增长X%，新增专项债券额度X亿元，为我市经济社会发展提供更多资金保障。
（二）优化财政支出结构。一是保重点领域支出。加大对科技创新的投入，设立科技创新专项资金X亿元，重点支持关键核心技术研发、创新平台建设与科技成果转化，力争2025年全市高新技术企业数量增长X%，研发投入强度提高X个百分点。加强对重大项目建设的资金保障，安排重大项目建设资金X亿元，确保交通、能源、水利等基础设施项目顺利推进，带动固定资产投资增长X%。持续增加对生态环保的投入，投入生态环保资金X亿元，用于大气、水、土壤污染防治与生态修复，推动绿色发展取得新成效。二是压一般性支出。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制一般性支出增长，2025年一般性支出预算压减X%。加强对“三公”经费、会议费、培训费等支出的管理，建立健全支出标准体系与审批制度，实行预算执行动态监控，对超预算、无预算支出一律不予列支，降低行政运行成本。三是提资金使用效益。全面推行预算绩效管理，建立健全预算绩效管理制度体系，涵盖绩效目标设定、绩效监控、绩效评价与结果应用等环节。对所有财政资金项目实施绩效评价，2025年绩效评价项目覆盖率达到X%，将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效优良的项目予以优先保障与适当奖励，对绩效低下的项目削减或取消预算安排，提高财政资金配置效率与使用效益。
（三）深化财政_改革。一是完善预算管理制度。推进全口径预算管理，将所有政府收支纳入预算统筹安排，细化预算编制内容，提高预算编制的准确性与完整性。加强预算执行管理，建立预算执行定期分析与通报制度，对预算执行进度缓慢的部门与项目进行重点督导，加快预算执行进度，提高财政资金运行效率，确保全年预算支出执行率达到X%以上。二是推进财政事权与支出责任划分改革。按照中央与地方财政事权与支出责任划分改革总体要求，结合我市实际，进一步厘清市、县（区）两级财政事权与支出责任，制定出台教育、医疗卫生、社会保障等重点领域财政事权与支出责任划分改革方案，明确各级政府的保障责任与分担比例，避免出现职责不清、推诿扯皮现象，提高公共服务供给效率与质量。三是加强财政信息化建设。加大财政信息化投入，打造一体化财政信息管理平台，整合预算管理、国库集中支付、政府采购、资产管理等业务系统，实现数据共享与业务协同。推进财政大数据应用，利用大数据技术对财政收支、经济运行等数据进行深度分析挖掘，为财政决策提供科学依据，提升财政管理的科学化、精细化水平。
（四）防范财政运行风险。一是加强债务风险防控。严格政府债务限额管理，确保政府债务余额不超过上级核定的债务限额，2025年政府债务余额控制在X亿元以内。建立健全政府债务风险预警机制，对债务风险指标进行实时监测与分析评估，对债务风险较高的地区与部门及时进行预警提示，采取有效措施加以防范化解。积极稳妥化解存量债务，通过预算安排、资产处置、债务重组等方式，2025年计划化解存量债务X亿元，降低债务杠杆率。二是防范财政资金安全风险。加强财政资金管理制度建设，完善资金拨付、使用、监督等环节的管理流程与内部控制制度，堵塞管理漏洞。加强对财政资金账户的管理，严格账户开设审批程序，定期开展账户清理整顿，确保资金账户安全规范。强化财政资金监督检查，建立日常监督与专项检查相结合的监督检查机制，对财政资金使用情况进行全过程跟踪监督，严肃查处截留挪用、虚报冒领等违法违规行为，确保财政资金安全高效运行。三是应对财政可持续性风险。建立财政可持续性评估指标体系，对财政收入增长潜力、支出刚性需求、债务负担等因素进行综合评估分析，提前预判财政运行中可能面临的风险与挑战。制定财政可持续发展战略规划，合理确定财政收支规模与结构调整目标，积极培育财源，优化支出结构，加强债务管理，确保财政长期可持续运行。
三、统筹兼顾，夯实财政工作基础
（一）加大困难群众帮扶救助力度。一是精准识别救助对象。建立健全困难群众信息数据库，加强与民政、残联、人社等部门的数据共享与比对，精准识别低保对象、特困人员、残疾人、失业人员等困难_，实行动态管理，确保救助对象精准无误，全市纳入救助范围的困难群众预计达到X万人。二是足额安排救助资金。优化财政支出结构，加大对困难群众救助资金的投入力度，2025年困难群众救助补助资金预算安排X亿元，较上年增长X%。确保低保金、特困供养金、残疾人补贴、临时救助金等救助资金按时足额发放到位，保障困难群众基 ……
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