根据区人大常委会年度工作安排，我委充分发挥人大代表的主体作用和专业优势，在常委会分管领导的带领下，对我区产学研融合发展情况开展了专题调研。实地视察了X、X、X等科技创新机构，召开座谈会听取了区科技局和X高新区管委会有关产学研融合发展情况的报告，及人大代表、企业和高校专家的意见建议，全面了解我区产学研融合发展情况。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
（一）产学研融合的基础更加扎实。强化主责意识，坚持把产学研融合发展摆到加快推进引领性国家创新型城市示范区建设全局中，加强_，持续构建支持产学研融合发展的_机制，夯实融合基础。一是强化制度支撑。结合区情实际，研究出台了《X区加速打造引领性国家创新型城市示范区的若干政策举措》、《X区“增强创新驱动发展活力，推动高质量发展走在前列”行动方案（202x—2025年）》等文件，规范引领产学研融合有序发展。累计建成大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等科创孵化载体57个，基本形成“一园一巷两湾区”的产城发展格局。二是强化考核激励。发挥区政府在产学研融合中的统筹抓总作用，坚持把产学研融合发展与区“创新活力榜”考核同步推进，加强部门街道板块间互通融合，协同 ……略…… 参加202x年“省成果转化”项目和产学研项目申报，24家企业申报项目成功入选，获得省、市技术成果转移支持资金近3000万元，推动科技成果快速转移转化。二是加快推进技术攻关。坚持以创新驱动发展战略引领产学研融合，加大对先进制造业、新兴产业的融合支持力度，创建X、X等省级新型创新研发机构，4家企业成功申报X省工程技术研究中心，16家企业入选市级工程技术研究中心培育库。组织X、X、X等8家新研机构申报省、市新型研发机构联合技术攻关项目，南京X入选X省人才攻关联合体，推动产学研融合走深走实。三是加快融合品质提升。着眼创新引领，围绕制造业高端化、智能化、数字化发展趋势，加强新一代信息技术、数字航空、新材料等重点领域融合平台建设力度，X高新区与X、X、中电科55所、28所等22所国内高校院所共建新型研发机构13家，累计孵化引进企业195家，集聚院士5名，202x年1－6月新研机构及关联带动企业实现营收21.35亿元，X、X联合相关高校科研机构创建创新联合体。
二、存在问题
（一）企业在产学研融合中的主体地位偏弱。目前，全区产学研融合体系中科研院所和高校仍占据主体地位，大量的发明专利和科技成果需要实际应用，融合意愿比较强烈。但企业融合意识不强，作用发挥不够明显。我区中小企业居多，基础研究和应用基础研究的投入偏少，更多偏向“短平快”的实际应用，拥有的核心资源、研究平台、人才储备欠缺，自身创新能力、承担成果转化风险的能力较弱，自身缺乏创新的紧迫感和竞争压力，主动参与原始创新和前期研究的积极性不高，造成产学研融合虚多实少，看上去热闹，效果却不够明显的现象。
（二）产学研融合机制还需深化。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。当前，产学研融合还存在短期化为主，层次不够高、规模不够大等不足，主要局限在项目上的“点对点”合作，缺乏深层次的战略合作和长期规划，共建研发中心、高水平服务平台、产学研合作示范基地等长效合作形式较少，科技创新的引领作用发挥不够明显。
（三）产学研融合的服务保障有待加强。现有科技成果转化载体平台和中介服务能力建设，与科技成果高效转化的需求相比还显不足，专业化、市场化的“大而强”的技术转移机构很少，载体平台资源整合能力不强，难以对高校院所和创业者提供足够的专业指导和帮助，一定程度上制约了科技成果技术评价的客观公正，产学研合作在利益分配、知识产权、信用度等方面存在一些争议和矛盾。
三、几点建议
（一）抓住产学研融合的关键。企业是产学研融合的主体，只有充分发挥企业整合的主导作用，增强企业融合动力，才能从机制上推动其实现持续性的技术创新，才能使科技成果转化为现实生产力。一是激发内生动力。坚持突出企业科技创新主体地位和产学研融合主导地位，引导企业创新导向，强化融合发展，要通过交流、培训、考察、选树典型、政策激励等方式，不断激发企业科技创新和产学研融合的内生动力，使企业由“要我融合”向“我要融合”转变，推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。二是发挥市场作用。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，确立企业在科技攻关中的核心地位，以共同利益为纽带、市场机制为保障，支持和鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家、省市重大科技项目，推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化主体。三是增强创新能力。要支持企业成为“出题人”“答题人”“阅卷人”，引导企业与高校、科研机构密切合作，支持通过组建创新联合体、建设科技创新平台等方式，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。
（二）深化产学研融合的机制。在推动产学研深度融合的过程中，政府要成为参与者、服务者、引导者。积极引导创新，通过科学合理的角色定位，推动构建协同创新治理机制。一是加大创新联合体组建力度。要立足科学发展规律，整合资源力量，以大平台助力提升产学研融合的内涵质量，支持“企业牵头、高校院所支撑、产业链上下游企业相互协同”的创新联合体、人才联合体建设，在制度机制、研发投入、科研组织、成果转化中加强合作、增进互信、深度融合，促进产学研融通创新，实现基 ……
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