同志们：
县域经济是国民经济的重要组成部分，其发展方式、质量和水平关系着实现中国式现代化的进程和水平。今天，我们在这里召开全县县域经济高质量发展推进会，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于经济工作的重要论述，总结分析当前我县县域经济发展形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步坚定信心、鼓足干劲，奋力推动县域经济高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心再出发
党的十八大以来，XX县坚持贯彻落实新发展理念，结合省级层面的经济发展战略规划，立足县域经济发展现状，采取有效措施，经济社会发展各个方面取得明显成效。
（一）不断提升经济实力，各项经济指标位居所在市前列。近年来，XX县高效统筹经济社会发展，落实落细国家、省、市稳经济一揽子政策及接续政策，经济运行总体呈现稳中有进的良好态势。前三季度，XX县主要经济指标不仅在绝对值上再创历史新高，而且在同比增幅上实现新的提升，多项预期性指标位居所在市前列。全年地区生产总值完成115.1亿元；社会消费品零售总额完成17.1亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别为34467元和10161元，同比分别增长5.8%和10.3%；财政总收入和一般公共预算收入分别完成53.23亿元和17.37亿元。
（二）加大投资力度，推动煤电产业高质量发展。XX县依托自身资源优势，抓住煤电主导产业主体谋划产业发展，深化供给侧结构性改革，以市场为导向，抓好煤电产业发展的质量、效益和结构，主抓省市重点煤电产业项目的高质量发展，深度招引当前薄弱的加工制造、装备设备、碳基材料等行业企业，补齐煤电发展的短板。前三季度，XX县接续推进“七个一批”项目建设，全年建设项目121个，投资144.6亿元；全年原煤产量达到3673万吨，同比增长30%，超 ……略…… 施建设滞后和科技人才短缺等现实困境。
（一）产业结构不够合理，农业和第三产业占比偏低。近年来，XX县委政府积极谋划、主动作为，经济取得了骄人成绩。然而在骄人的成绩背后，三大产业结构不合理、结构性矛盾突出等现象也是比较明显的。前三季度，XX县三次产业占比为3.2∶64.5∶32.3，同年XX三次产业占比为3.15∶46.30∶50.55，全国为7.1∶38.3∶54.6。长期以来，XX县以煤电产业为主导，使得工业产业比重偏高，而农业和第三产业比重相对较低。XX县的农业产业主要是种植经济作物，如中药材、毛建草和艾草，传统农业和现代农业占比低；第二产业主要是煤炭和电力，加工工业占比低，尽管202x年六大精深加工产业集群创造产值达4.5亿元，但是与煤炭产业相比，份额依然太低；第三产业总量在不断提高，这主要归功于近年来强势发展的旅游业和电商产业，然而电商产业向农村延伸的广度和深度还远远不够，旅游业的发展依然处于固有旅游资源的利用上，资源的创新开发和一体化发展方面有待进一步推进。
（二）基础设施建设相对滞后，公共服务水平有待提高。近年来，随着脱贫攻坚成果与乡村振兴战略逐步有效衔接，XX县城乡一体化进一步推进，基础设施建设和公共服务水平进一步提升。但是，由于经济、政策、地域和观念等因素的影响，XX县整体基础设施建设相对落后，公共服务水平相对较低。从县乡整体状况看：基础设施基本配套，公共服务水平却达不到群众日益增长的美好生活需要。教育方面：近几年XX县高中教育质量明显提升，在校生人数和高考达线率都有较快增长，但是学前教育、小学和初中教育整体质量需进一步提高；医疗方面：XX县医院整体医疗设备和医护水平有进步，而乡镇卫生院的医疗设备和医护水平则相对较低。同时，由于长期以来受城乡二元结构的影响，县乡在基础设施建设和公共服务水平方面的差距也较大，明显的一点是当前村村通公路已实现全覆盖，但部分村庄却缺乏交通设施出行不便。
（三）乡村振兴所需人才缺乏，高质量发展支撑不够。人才在生产力发展中处于主导作用，人才短缺必然导致技术落后，由于主客观方面的诸多原因，本地人才留不住、外地人才难引进、人才培养条件缺乏的情况在XX县仍然存在，人才短缺是当前XX县发展的现实短板；伴随脱贫攻坚中易地搬迁工作的扎实推进，农村人口向外流动幅度不断扩大，大量劳动力进城务工、适龄儿童进城择校入学和农村老年人进城养老，期间也伴随乡村振兴人才的持续流失；诸如“特岗教师”“三支一扶”等政策吸引了高校毕业生参与基层建设，但在客观上这些渠道也经常成为毕业生进入_、谋求到城市发展的跳板；挖掘本土人才的力度还不够大，高素质技术型农民、农村创业先锋、农村建设带头人的培养体系仍需要进一步完善。
三、突出重点，多措并举抓落实
在乡村振兴大背景下，要以新发展理念为指导，结合省级政府出台的经济发展战略规划，立足县域发展实际，加大政府统筹力度，制定和完善制度机制，培育发展特色产业，建设高技能人才队伍，加强基础设施建设，全面推动县域经济高质量发展。
（一）加大政府统筹力度，做好县级和村庄分类
推动县域经济高质量发展，必须加强_，加大政府统筹力度，结合县域发展实际，明确县乡定位，做好县级分类和村庄分类。
一要突出县域特色定位，制定科学发展目标和规划。首先，要突出特色定位。各地要根据县域的资源禀赋、区位环境、发展条件等特点因地制宜，突出特色，坚持差异竞争、错位发展，走各具特色的发展之路。只有各地发挥主观能动性，明确县域经济发展主导产业和特色项目，精准定位制定发展规划和产业发展布局，“一县一策”，才能提升县域的发展活力。其次，要突出规划引领。县域经济要加快发展，必须要有一个科学完备的规划作指导。在规划制定、实施过程中，要注意把握好三个方面。一是县域内要实现“三区”联动，就是通过工业园区、现代农业示范园区、城镇商贸区“三区”建设，做大工业，做强农业，做活商业，实现对县域经济的“三区”支撑，互动协调发展；二是县域外要充分发挥农区、牧区、垦区、林区、矿区、油区等的资本优势、技术优势、市场优势，深化合作共建，推进共建双方深度融合，优势互补，增强县域经济发展的外部推动力和带动力；三是县域之间以重点园区牵动，把重点园区布局与县域经济发展统筹考虑，科学分布，实现一个重点园区带动几个县域产业发展。
二要加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。国家“十四五”规划提出要以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。县城既是城市群规划中必须连通的基本网络节点，又是各县的行政管理中心，拥有全县最优的区位。各县城要合理确定发展规模和空间布局，大力实施发展提升工程，找到发展弱项，补齐短板，形成第二、第三产业的集聚优势，促进产城融合发展。各县区可以考虑在发展传统产业的同时，依托县城促进文旅融合发展，将县城建设为文化产业中心和全县的农产品物流中心，促进文化产品的创新，盘活全县的农业和其他产业。
三要加强乡镇（中心社区）和中心村建设。中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，要大力实施乡村建设行动，202x年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。各县区要建设一批基础设施完备、产业功能配套齐全、剩余劳动力得到有效转化并且可以带动周边经济发展的中心村镇，以提高整个县域城镇化率、改善农民生活水平。建设中心村镇既可以避免人口大县发展资金平摊，没有发展高地，又能使人口小县有限的人力资源得到集聚，带动县域经济高质量发展。
（二）培育发展特色产业，合理优化产业结构
县域经济实现高质量发展，就要贯彻创新发展理念，按照培育发展壮大一批特色专业镇的思路，立足自身优势，培育发展特色产业，推动产业结构优化升级。
一要突出县域特色定位，制定科学发展目标和规划。首先，要突出特色定位。各地要根据县域的资立足县域优势发展特色农业。各县区要结合区位条件、资源优势，制定差异化农业发展路径。在XX省委省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》中，重点提出了要全面实施农业“特”“优”战略，并且为XX省农业发展量身定制了建设晋中国家农高区、雁门关农牧交错带示范区、“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台的发展布局。各县可以结合上层规划，大力发展和扶持特色农业，宜农则农、宜牧则牧、宜林则 ……
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