同志们：
中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求“健全预算绩效标准体系”。党的十九大明确提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求“推进支出标准体系建设”。今天我们在这里召开202x年全市预算绩效管理工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作，分析当前形势，部署下一阶段任务，进一步提高我市预算绩效管理水平，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。下面，我讲几点意见。
一、回顾过去，我们取得了显著成效
（一）突出绩效导向“立标准”，做到规范引领
继往开来，持续深入推进改革。全面实施预算绩效管理以来，XX各级各部门锚定目标、笃行实干，推进各项改革任务落细落实落地。截至202x年8月底，全省基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。为及时提炼总结改革成果，全面梳理改革中面临的困难和挑战，进一步规范预算绩效管理各项工作，提升全省预算绩效管理整体水平，XX省财政厅决定研制预算绩效管理地方标准。XX市作为“XX模式”重要贡献者之一，进一步发挥“助推器”作用，主动请缨，挑起预算绩效管理XX省地方标准第一起草单位的重任。
守正创新，因地制宜研制标准。XX市财政局会同XX省财政厅绩效管理人员组成工作专班，同时，引入第三方机构和相关专家提供智力支撑。工作专班制定工作方案，细化“作战图”，深入省、市、县区部门调研，了解预算绩效 ……略…… 效层面。近年来，市委市政府每年均出台厉行节约坚持过紧日子的举措，近三年市级累计压减非刚性非急需支出4.62亿元。市财政连续四年分别对金安、裕安、叶集、开发区政府开展绩效评价，促进区级提高治理能力。在市委市政府的坚强领导下，XX市财政局以预算绩效管理改革为突破点，引领财政各项工作高质量发展。202x—202x年，XX市级财政管理绩效连续三年获评省政府表彰激励。
闭环管理，“全过程”深度融合预算与绩效。预算编制环节做“优”绩效目标。绩效目标编制是绩效管理工作的基础，也是事前评估、绩效监控、绩效评价工作的核心，决定了评估、监控和评价报告的质量。XX市始终坚持规范目标设定，将绩效目标管理实质性嵌入预算编制，采取“线上+线下”相结合的方式加强绩效目标审核。线上，对不符合要求的绩效目标出具详细的修改意见并予以退回；线下，上门服务，指导预算单位修改完善绩效目标。坚持审核绩效目标就是审核预算的原则，共审减202x年项目预算5.82亿元。项目入库环节做“实”事前评估。将事前绩效评估嵌入重大政策、项目决策程序，作为重大政策、项目设立、调整的前置条件。XX市人民政府办公室出台《关于进一步加强市级新增财政支出政策评估论证工作的通知》（X政办〔202x〕10号），明确需市级财力安排的新增设立、提标扩面、到期延续的政策，按照“部门评估、财政论证、政府审定”的流程开展评估论证工作。经部门评估、财政论证后，主管部门将新增财政支出政策提交政府常务会议研究决定。202x年，XX市财政局组织预算部门对拟新增资金300万元（含）以上的120个项目开展评估，市财政结合预算评审进行审核，共核减9.82亿元，审减率达17.7%。预算执行环节做“准”绩效监控。XX市财政局建立健全“部门单位集中监控+财政审核+财政重点监控”工作机制。202x年，组织部门单位对676个项目、78个部门整体支出开展监控。在部门单位绩效监控全覆盖的基础上，市财政局选择125个重点项目和1个部门整体开展，重点监控绩效目标实现程度和预算执行进度，截至当年10月份，根据监控结果收回年底前预计无法实现绩效目标的项目资金7355.6万元，统筹用于经济社会发展亟需支持领域。决算环节做“深”绩效评价。围绕市委、市政府重大决策部署，聚焦XX市经济社会发展和民生热点，坚持问题导向选择财政重点评价对象。XX市财政局规范评价工作程序，按照《规范》规定的“前期准备”“组织实施”“结果应用及公开”三个环节13个步骤开展评价工作。同时，建立健全“双评审”机制。评价工作前期，审核工作方案和指标体系，明确评价思路和评价标准，确保评价方向不跑偏。现场评价完成后，审核评价报告，确保评价结论实事求是、评价等次真实可信，问题查摆有理有据，建议切实可行，不断推动财政重点评价出精品、真管用、见实效。202x年以来，共计开展98项财政绩效评价，涉及财政资金380亿元，根据评价结果压减优化预算11.5亿元。
突出重点，“全覆盖”拓展绩效广度与深度。覆盖“四本预算”。自202x年起，市级启动政府性基金预算和国有资本经营预算绩效管理，实现绩效目标、绩效监控和绩效自评全覆盖，每年选择部分重点项目实施财政重点评价；202x年，加强社保基金预算绩效管理，先后开展全市失业保险基金、工伤保险基金绩效评价。覆盖重点领域。XX市财政局制定政府和社会资本合作（PPP）、政府债务、政府购买服务等绩效管理办法，在实现重点领域项目绩效目标编制、绩效监控和绩效自评全覆盖的基础上，每年各重点领域均选择部分项目开展财政重点评价，市级先后开展39个政府债券项目、16个政府购买服务项目、10个政府采购项目、4个政府与社会资本合作项目、4个政府投资基金评价，分别涉及资金102.79亿元、10.27亿元、2.23亿元、9.88亿元、4.88亿元。覆盖转移支付。XX市财政局制定绩效管理办法，督促指导市直部门和各县区实现转移支付全过程绩效管理，科学合理设置整体、区域和项目绩效目标，确保整体、区域和项目绩效目标逻辑清晰、相应匹配。组织市直部门和各县区对中央转移支付开展绩效自评，切实提高自评质量。
（三）突出结果导向“达标准”，做到约束有力
完善绩效结果反馈和问题整改机制。事前绩效评估结果作为项目入库的前置条件，绩效目标审核结果决定是否安排项目预算，绩效监控结果作为项目预算调整、收回的参考依据，绩效评价结果作为部门改进管理、调整政策的依据，并与下年度预算安排挂钩。特别对于财政重点绩效评价结果，要求被评价单位制定书面整改落实措施和整改期限，实行销号制，整改完成一个销号一个。将财政重点绩效评价纳入财会监督范围，并将财政重点绩效评价中发现的问题线索移交局监督办进行查处。建立财政、审计协同联动机制，每年将财政重点绩效评价结果及时与审计共享，审计部门在开展同级预决算审计时，将绩效评价发现问题整改落实情况作为重要内容。
完善绩效信息报告和公开机制。建立健全绩效信息向同级人大报告制度，每年随同预算草案向市人大报送重点项目和重要部门整体支出绩效目标，随同决算草案向市人大报送绩效评价结果。202x年以来，市级累计报送重点绩效目标198个、部门整体支出绩效目标50个；财政重点评价98个。逐步加大绩效信息公开力度，202x年以来，市级将269 ……
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