202x年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，明确提出“发展高效协同的数字政务”，为进一步推进数字政府建设指明了方向。发展高效协同的数字政务是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求，对于强化服务供给、优化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大而深远的意义。作为先行探索数字政府建设的政务服务部门，XX中心不断运用数字技术推进政务协同和治理模式创新，推出了“一站式服务”“一网通办”“跨省通办”等广受欢迎的服务模式，用“数据跑”替代了“群众跑”，为群众带来实实在在的便利。
一、聚焦四方面，面向企业群众提供协同高效的政务服务
（一）聚焦“一次办好”，推动事项流程协同整合。一是建设全国一体化政务服务平台，推进“一网通办”。通过提升统一身份认证、电子证照等公共支撑能力，有效推动数据高效共享和跨区域通办，国家发展改革委、各地方政务服务部门与平台系统对接，方便企业依托统一入口申报事项。目前，依托该平台，全国96.68%的企业办税缴费事项实现“非接触式”办理，户籍证明等200多项群众经常办理事项实现跨省通办，90%以上的政务服务实现网上可办，惠民便民覆盖面广。二是相适应的管理_逐步健全。目前31个省（区、市）中已有29个成立了厅局级的政务服务或数据管理机构，重点城市数据管理机构覆盖率达9 ……略…… 。同时，加大沟通协调力度，推动受理标准的细化，实现工单互转流程可见、结果共享。
（四）聚焦“互联网+监管”，实现数据汇聚协同监管。在国家层面，国办电子政务办会同有关方面全力推进“互联网+监管”系统建设工作，取得积极成效。初步构建了在线监管工作标准化规范化体系，建立了在线监管大数据汇聚治理机制，基本形成了在线监管业务协同服务能力。各地方各部门落实工作要求，推进“互联网+监管”，在政务服务中嵌入对企业的监管。比如，浙江在全国最早启动“互联网+监管”平台的建设，建设了全省统一的执法监管数据中心，汇聚各地各部门主体登记、行政许可、信用红黑名单等数据，总计6.06亿条监管业务数据，实时上传至国家“互联网+监管”系统，实现数据“一网归集”“一网共享”；部分地方和部门推动以信用为基础的新型监管机制建设，在审批过程中与企业信用分级分类管理结合，深入开展守信联合激励和失信联合奖惩活动，有效维护了公平竞争、降低了市场交易成本。
二、制约政务服务实现协同高效的主要问题
（一）审批办理协同体系尚未健全。一是需二次填报情况时有发生。部分申报事项存在多系统流转、管理的情形，且缺少协同机制。比如一些企业在申报某行政审批事项时，由于窗口服务平台和纵向垂管系统不互通，申报企业同一信息二次录入。二是国务院部门电子签章体系尚未健全，缺少相关法律法规，影响了审批办理的便捷性。当前绝大多数国务院部门的电子签章还未全面应用，而一些审批事项的前置要件跨部门流转验证需求突出，目前仍需申报单位汇总报送纸质要件。
（二）政务咨询协同机制还不够完善。一是网上咨询平台入口渠道缺乏统筹。比如，就“政策咨询”来说，各部门负责事项入口分布在各级门户网站、网上大厅和APP等渠道，多渠道给办事企业带来了“门难找”的困境。二是政务咨询协同办理机制未建立。一些企业咨询的问题往往涉及多个部门，每个部门在自建平台上根据自建知识库进行答复，就有可能存在答复相斥的情况，导致服务满意度降低。根据调查，由于咨询服务协同程度不足导致差评的情形屡见不鲜。以X部门为例，分析1500余条咨询反馈信息，其中，被指引部门不认同、互相推与未提供指引部门的准确名称和联系方式的各占比36%；咨询不能转办、联办，很不方便的占比21%；不同地方部门间口径相斥的占比7%。
（三）政务数据协同利用不充分。一是数据共享流程不够明确。由于当前数据建设规划和管理的职责权限存在较大差异，比如有的地方专门设立数据管理部门，有的将数据管理职责纳入大数据或政务服务部门，给数据共享领域“上位法”的出台带来客观困难，从而导致政务数据采集、共享、使用流程不明确，以及部门间共享数据的刚性约束不足。二是数据共享程度不够深。不同部门间的业务数据虽然经过集约化、上云支撑，但由于部门间权责管理关系不顺，省际跨部门协同很难得到数据支持，部门间通过共享获取规范化电子材料的比率不高。根据调查，“跨省通办”中超过50%的企业群众表示，有过反复提交证明材料的经历。三是数据协同不够及时。比如有些企业在办理营业执照时，相关数据不能即时从地方系统推送至国家市场监管总局平台，导致企业在地方政务服务网站注册后，需要等待几天才能完成认证。
（四）新技术在政务服务领域应用不足。一是新技术在政务服务领域的应用尚不充分。信息技术变革日新月异，一些大数据、人工智能等前沿技术未在政务服务中得到应用，未发挥出数据分析利用、辅助科学决策等作用。如，一些对于某项政策的具体条目的咨询问题，对日后政策的完善具有重要参考价值，而由于当前大多数咨询平台尚未应用大数据处理技术、智能化处理系统等，缺少对于这类咨询问题的分析路径，辅助科学决策的价值尚待挖掘。二是政务服务技术人员能力需提高。大多数政务服务平台的建设由技术人员负责方案撰写、建设实施，新时代对于政务服务技术人员提出了新的要求，人员信息化、数字化技能素养亟待提升。
（五）信息系统保护难度和安全风险较大。政务服务协同数据呈现跨部门跨层级汇聚的特点，同时也带来新的安全风险。一是保护能力不足风险。政务服务协同数据来自不同地域、不同部门，相应的数据分级分类标准、数据管理和保护机制及风险防范意识存在差异，防范网络攻击的难度大，容易被攻击者抓住单个薄弱点突破整体系统。二是存在被恶意破坏风险。当一个平台政务数据被恶意篡改、删除时，会导致关联数据平台无法提供服务，造成相关系统失序。三是存在泄露盗取风险。数据共享使得政务数据从有限的安全域向不确定的空间延伸，增大了泄露风险。例如，部分办事企业群众反映，在办理跨地域事项后，2天内就会收到中介电话询问是否需要代办跑腿，并对其办理时间和具体事项了解得非常精准。四是存在被滥用风险。随着政务平台数据汇聚，不法分子有可能通过数据归纳、总结、推理、关联等，寻找数据集间的关系，从而窥视到国家秘 ……
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