实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的重大举措,是实现第二个百年奋斗目标的战略任务。加强农村党建工作对乡村治理的引领和赋能,对于推动农村各项改革工作,顺利推进乡村振兴战略具有重要意义。
一、党建引领乡村治理的探索成效
(一)基层组织建设更加优化提升。坚持大抓基层鲜明导向,增强政治功能和组织功能,聚力优化基层组织建设,全市X个行政村党组织、村委会主任全部实现“一人兼”,年龄结构更加优化,村“两委”干部交叉任职;常态化开展“三审一谈”,加强对村干部监督管理,坚决清除不胜任、不尽职的村干部,不断优化村级组织班子,确保干部队伍质量不滑坡;建立多元参与基层治理机制,引导社会组织、志愿者队伍、老党员、村法律工作者、企事业单位等参与基层治理,充实网格员队伍,延伸治理触角。
(二)网格管理体系更加科学严密。不断强化网格员“前哨” ……略…… 、新手段助力农民增收,导致农村党组织战斗力较弱,无法真正带领村民走上富裕之路。
(二)治理能力不足,影响乡村振兴总体效果。没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴。当前,部分农村自治组织仍存在治理能力不足的问题。一是引导村民自治的能力不够强。主要是组织和发动村民自治的意识还不够强,群众参与村级事务管理的积极性不高,村民代表会议制度、村级议事协商制度建设规范性不够强,一定程度上影响了村民自治的有效实施。二是引导村民德治的能力不够强。主要是在弘扬优秀文化、传统美德,引导村民崇德向善、移风易俗上方法还不够多、不够活,村规民约虽已建立健全并广泛推广,但实际落实上还有差距。三是引导村民法治的能力不足。主要是法治宣传、政策传达的力度还不够大,引导村民运用法治思维和法治方法解决问题的意识还不够强,村民学法懂法用法的水平也不够高,依法治理需要进一步提升。
(三)人才保障不够,制约乡村振兴队伍建设。长期以来,部分乡村人才资源匮乏,干部队伍青黄不接。一方面,“空壳化”问题较为突出。目前,很多农村仍将打工作为脱贫致富的主要方式。短期看,劳务输出对提高农民收入、改善落后面貌具有立竿见影的效果。但长期看,青壮年外流导致乡村振兴无人可用。另一方面,本土“造血”功能不足。乡村振兴归根到底要立足于农村自身,加强对本土人才的培养,才能强化农村地区的“造血”功能。
三、党建引领乡村治理的对策建议
(一)以党建引领基层治理为前提。发挥基层治理作用,更好推进乡村振兴战略,要以夯实自身建设为前提。一是要建设强有力的自治组织。要做好密切联系群众工作,将群众紧紧团结在党的周围,发挥其在乡村治理中的主体作用。加强农村自治组织后备人才储备,从源头上严把质量关,真正将政治可靠、敢于担当的人选到队伍中。二是要配齐配强领导班子。拓宽选人用人的渠道和视野,从农村致富能手、外出务工返乡人员、退伍士兵、高校毕业生中选拔有责任心、善于沟通协调、乐于服务农村的人,将其充实到干部队伍中,提升村级班子的执行力和战斗力。三是要打造过硬党员队伍。一个党员就是一面旗帜,要引导和鼓励信念坚定、服务群众、弘扬正气的党员积极投身乡村建设,只有基层党员率先垂范,才能更好激活村民的“主人翁”意识,积极投入到乡村振兴的实践中去。
(二)以提升基层治理能力为保障。破解乡村治理困境,提升村级班子治理能力,应积极构建“三治融合”的治理体系。一是要以自治调动农民的积极性。实施乡村振兴战略,村级班子“剃头挑子一头热”是不行的,必须要进一步健全和用好村民自治机制,规范村民代表会议制度,创新村级协商议事形式和载体,鼓励用活村民说事、百姓议事等协商活动,将村民建设乡村的热情、智慧、力量集中起来、施展出来。充分发挥村规民约在基层治理中的积极作用,引导村民自觉遵守、积极践行,用“小村规”激活“大治理”。二是要以现代法治思维和方式解决问题。注重摒弃人治惯性思维,不断提升法治意识,擅于用法律手段维护村民正当合法权益。持续推进常态化法治宣传教育,加强对村级班子成员、村务监督委员会委员、基层党员的法治培训,强化对村民的普法宣传,教育引导党员、干部、村民自觉尊法学法守法用法,用法 ……
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