202x年以来，XX市委聚焦党建引领基层治理核心命题，以落实“三长制”（片长、组长、邻长）为契机，开展“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三亮三比”行动，不断推动人、事、地、物、组织等要素往治理“末梢”下沉，以党建为引领畅通基层治理“最后一米”。
一、实施背景
1.充实基层治理“自治力量”的需要。当前，治理力量不足已成为基层治理所面临的一个关键性问题。经过两次大规模合村并组，XX市村（社区）由944个合并到278个，同时，村干部人数从3500多名减少至1500名，管理幅度大，治理难精准。迫切需要通过强化党建引领，将全市党员、群众充分带动起来，凝聚起堪当现代化治理重任的强大“自治力量”，唱响自治、法治、德治相结合的基层治理“大合唱”。
2.延伸基层组织“神经末 ……略…… 组长”；以邻近居住的5—15户群众为一“邻”，“邻长”由群众推选村（居）民代表担任，推动基层治理的触角延伸到每家每户。
逐级下沉下访，变群众“向上跑”为干部“向下跑”。建立市四大家班子成员联乡镇（街道）、乡镇（街道）党政班子成员联村（社区）、基层一般干部联片组的三级定期下沉下访机制，实行重要决策必到、重要活动必到、发生突发事件必到、调处重大矛盾纠纷必到，推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾。
2.激活多元力量，形成“一网覆盖”良好局面
将多元治理力量汇聚在基层、激活在基层，凝聚与现代化治理要求相匹配的强大治理合力。
统筹用好干部力量。充分发挥干部在基层治理中的攻坚作用，建立以干部力量为主、“自治力量”为辅的“重点户重点联”机制。分类筛选出辖区内的“鳏寡孤独、老弱病残”和信访户、12345市民热线反复投诉户等16类重点户共2.9万余户，明确由联镇村干部和邻长进行双重联系，实现重点人群重点关注、重点问题重点对待。
全面动员党员力量。持续推动全体党员参与“三亮三比”，引导1.6万余名常驻党员主动出列担任邻长，占邻长总数的46.8%，4017名在职党员进社区报到服务，以更高要求发挥党员“三长”先锋模范作用，示范引领其他“三长”积极有效履职。
选优用好邻长力量。推选有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的“五有”邻长3.5万余名，服务群众40.6万余户，人均服务缩小到11户，治理末梢力量得到全面充实。以简便务实可行的要求引导“邻长”，发挥“探头”作用，通过走访联系及时探知民情，收集各类意见建议6433条；发挥“喇叭”作用，确保各级惠民政策、各类风险防范知识迅速覆盖千家万户；发挥“纽带”作用，召开屋场会3427场，在化解邻里矛盾、致富带头、移风易俗、扶危助困等方面沟通联络，担当政府与群众、群众与群众之间的桥梁。
3.健全实效机制，凝聚“一网共治”强大合力
坚持实干实效，不搞留痕打卡，将问题解决和治理实效提升作为检验工作的最终标准。
完善问题解决机制。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，建立从问题收集、反馈、解决到问效的全链条闭环机制，完善村（社区）民情碰头会、乡镇（街道）民情分析会制度和“乡街吹哨、部门报到”机制，着力推动研究解决问题。工作开展以来，全市共收集问题13670个，解决问题13208个。
健全正向激励机制。开展XX“比邻星”“三长”选树活动，对82名“比邻星”“三长”进行颁证授牌，组建“比邻星”典型巡回宣讲团，以宣讲代培训，以现身说法营造学典型、争先进的热烈氛围。开展“三亮三比 比邻星耀”案例系列报道，推介有效做法280余个。
建立实效考核机制。坚持“以实效评高低”，不查台账资料、不搞留痕打卡、不报表格数据，直接调取市直部门15项底板底线数据建立“三长制”实效指标体系，以实打实的基层治理效果检验“三长制”成效。
三、工作成效
1.基层组织组织力有效发挥。通过充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，推动党 ……
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