习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。我们要探索多样化途径，积极发展新型农村集体经济，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。根据市政协党组会议制定的202x年调研课题安排，由X副主席领衔，市政协经科委、部分政协委员、市经管站组成调研小组，赴17个具有代表性的村委进行《外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济》专题调研，调研组一行通过实地走访和座谈会的形式广泛收集信息，整理意见建议，形成本调研报告。
一、新型农村集体经济基本情况
去年全市165个村级单位（其中：行政村149个、涉农社区16个）村级集体经济发展持续向好。202x年，全市各村集体年经营性收入均超7万元目标，据统计，今年全市所有村级组织均已实现经营性收入，全市村级集体经营性收入总额为3122.95万元，村平18.93万元。其中集体经济经营性收入达到7－10万元的有59个村，10－20万元68个村，20－50万元32个村，50－100万元3个村，100万元以上3个村 ……略…… 济收入主要依靠出租集体资产、资源来获取一定的租金、承包金，不能将集体资产、资源转化为资本。一些村属集体所有的渔塘、堤坝、林地、滩涂等资源，由于缺乏有效管理，没有对现有资源进行充分的利用和转化。集体经营性收入少的村级组织完全依赖上级转移支付来维持村级组织运转，完全变为“三靠”模式，即村级运转靠“补”，公益事业靠“捐”，基础设施建设靠“要”。
（三）政策理解不透。部分村对发展壮大村级集体经济有关政策理解不透，主动性不强。如可由村经济合作社实施200万以下农业基础性建设项目，村上不争取，不主动对接主管部门，导致创收机会流失。对建设银行的“乡村振兴共享贷”关注度不高，村上也拿不出好的创收项目，以致贷款比例低。
四、发展壮大村级集体经济的建议
（一）党建引领，发挥“头雁”作用。在农村集体经济中，面对变化多端的市场风险，保障贫困_的基本利益、保障粮食根本安全、实现共同富裕，必须进一步发挥党建引领的核心作用。在驾驭市场和规范资本的基础上，用党的领导、党的组织优势保证农村集体经济发展的正确方向，发挥集体经营的优越性。对推广性好、适用性强的经营模式，应该加大政策倾斜和资金投入。对发展愿望强烈、思路切实可行、班子战斗力强的经济薄弱村，应重点给予关注和倾斜。《X市人才服务管理二十条措施》应对乡村适当降低门槛，将乡村专业技术人才纳入扶持的范围，同时各地注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生中的优秀青年党员里选拔培养村党组织书记。
（二）澄清底子，梳理规范三资。扎实开展资产清查工作，创新“三资”管理方式。一是全面了解村级集体经济发展的基本现状，分析掌握存在的主要问题和制约因素。二是狠抓清产核资，采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册、建立台账，并对所有权有争议的资产进行认真界定。三是严格财务审计，认真梳理村（居）存在的账实不符、账账不符以及账外账、挪用公款等问题。四是建立健全村级财务审批制度，严格收支审批，避免产生新债务，建立健全举债申报审批制度，坚决防止盲目举债，严防发生不良债务。五是建立健全村级财务公开制度，及时公开相关信息，推动村集体经济经营管理的公开化、透明化和规范化。六是要健全和落实村账代理制度，加强村级财务的监管，强化会计监督，确保村集体资产保值增值。
（三）政策引导，全力统筹发展。以增强村级集体经济“造血”功能为主攻方向，落实《X市发展壮大农村集体经济五年行动计划》，指导全市村级集体经济可持续发展，明确责任目标，工作措施。一是加强规划引领和政策支持。坚持改革创新，因地制宜，探索发展集体经济的有效实现形式，规避季节性生产方式，多形式盘活村集体资产资源。有条件的村可以利用集体土地建园区、建厂房、建市场、建仓储设施，整合闲置的门面、办公楼、厂房、设备等资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活；条件较差的村应考虑轻资产运营，引入社会资本，在村集体所能承受的范围内选取一个或多个投入环节，比如在稻米产业中村集体只负责风干环节，稻米收售和仓储交等重资产环节交由社会资本。以农业和农产品深加工为基础，选择具有比较优势的产业，做强地方特色，强化村庄地域品牌增加集体收入，比如X村的黄花、X村的山茶油、X村的红薯粉、X村的中华鳖、X村的稻油等。建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄。发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台，变存量为增量，增加集体收入。二是推进项目建设扶持。单个农业基础设施投资额200万元以下的项目，安排具备条件的村集体经济组织或村集体组织参股的经济实体承担建设。同时鼓励村党组织和党员干部结合实际情况围绕优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等经济发展项目，带头创办领办社会服务组织，通过培育和发展农民专业合作社、家庭农场，把农民有序合理地组织起来，形成规模优势进入市场，同时顺应社会资本对集体经济发展的需求，以“借鸡下蛋，以蛋孵鸡”的发展思路，通过村企合作、城乡对口合作等方式，提升农产品深加工产业等传统产业的技术水平，推进一、二、三产业融合发展，延伸现有产业链和开发新产业链，提高产业持续盈利能 ……
请点击👉 mbgs777 👈联系老师