农村发展员违规违纪问题中，审查机制不健全、村干部近亲属入标准不一、入程序不规范等问题较为突出。对此，合山市以问题为导向，研究制定了发展员县级部门联审、近亲属回避预审备案和问题分级预警等三项制度，严把发展员入口、标准、程序等“三道关口”，持续提高新员发展质量。
一、着眼于解决机制缺位问题，推行部门联审，守好发展员“入口关”。一是列出“明白”清单，锁定审查内容。纪检、政法、、林业、自然 ……略…… 展员“标准关”。一是绘制回避示意图。根据村、屯员干部直系血亲、三代内旁系血亲、近姻亲等关系绘制近亲属关系示意图，在发展员过程中，入申请人从确定为入积极分子开始，村级组织定期向镇报告近亲属培养过程中的现实表现情况，强化对发展近亲属入的把关和监督，防止降低标准或优先照顾发展村、屯员干部近亲属入。二是明确预审备案程序。制定预审考察和审核备案流程，首先由村（社区）组织梳理形成涉及近亲属关系的培养对象材料，报镇预审；镇采取资料查阅、实地考察等方式完成预审，出具预审意见，连同培养对象预审材料再报县级组织部门审核备案；组织部门审核合格后，最后通知乡镇按照有关程序落实培养措施。通过理顺程序和工作职责，进一步畅通发展对象预审备案渠道。三是构建全过程监督体系。以教育培养作为县乡两级组织的联动发力点，全方位监督审核合格的培养对象，确保发展程序规范、工作台账完善、员权利行使到位。同时，落实好“不履行事前报告不得培养发展、不严格落实程序不得培养发展、不具备较强能力不得培养发展”的“三不”原则，做到入要求更高、发展标准更严、过程监督更实。
三、着眼于解决责任失位问题，实行分级预警，把牢发展员“程序关”。一是明确预警等级，提前拉好“警戒线”。将发展员过程中容易出现的问题，列出问题清单，视问题轻重程度和造成影响大小，划分为ABC三个等级，把不履行程序、简化关键程序或关键材料缺失等22种情形列为A级，把超过审批时限、一般材料缺失等13种情形列为B级，把材料填写不完整、未按照要求填写等10种情形列为C级，为规范员发展程序提前拉好“警戒线”。二是实行多方联查，及时触发“警报器”。建立（总）支部审核、基层（工）委把关、县级组织部门抽查、组织关系接收单位检查、员和群众举报五大核查程序，发现涉及ABC三类问题立刻发出预警信号，接到预警信号的 ……
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