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基层审计机关审计报告撰写存在问题及建议

2025-02-26 20:27:09 妙笔智库

   审计报告是审计机关按照审计法、审计法实施条例和审计准则的要求,对审计项目实施审计后出具的,对审计项目发表审计意见、作出审计结论的审计法律文书。审计报告既反映审计质量和工作水平,又体现审计人员的专业素养和文字功底。每一份审计报告都必须清晰严谨、有理有据、入情入理。笔者结合法规审理工作实际,就当前基层审计机关审计报告存在的问题做一些探讨。

  一、当前审计报告撰写中存在的问题

  (一)基本情况冗长,审计报告“头重脚轻”。被审计单位基本情况一般包括被审计单位的性质、管理_、财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系,以及与审计或专项审计调查事项有关的财政收支、财务收支状况等。在实践中,一些审计报告的基本情况几乎占据了报告篇幅的“半壁江山”,被审计单位职责职能 ……略…… 冗余或与问题无关,一些审计人员会把凡是跟问题有关联性的法规全部罗列上去,有的则仅引用“定义式”条款,无法支撑问题定性;三是引用法规依据与问题责任主体不匹配,如问题涉及主体为国有企业,引用的定性依据为预算法实施条例。

  (五)审计建议的对象不正确,建议不具备可操作性。一是审计建议的对象为非被审计单位,如某些问题是被审计单位下级单位存在的,可以要求被审计单位责令其下级单位进行整改,但不能直接对下级单位提出审计建议;二是审计建议内容空泛,如通篇问题后面的建议都是“加强管理”;三是审计建议无可操作性,如建议被审计单位“重新签订合同”等。审计建议应便于主管部门、被审计单位研究落实,能够为党委、政府依法行政、科学施政提供参考。

  二、提高审计报告质量的建议

  (一)加强专业能力建设。审深审透是高质量审计报告的前提,“审”的能力对审计报告内容和质量起着关键作用。随着审计工作高质量发展的深入推进,对审计人员专业能力提出了更高要求。一方面,基层审计机关要切实发挥“传帮带”作用,充分发挥审计骨干“导师”作用,通过面对面讲解、手把手传授审计“实战”经验,帮助审计“新人”快速提升政治素质和审计业务能力。另一方面,积极搭建学习交流平台,向内“聚力”,由青年审计干部轮流做主讲人,对政策法规、审计方法、审计技术等方面的新动态、好做法、好经验进行分享;向外“借力”,对跨行业、跨领域的专业政策和专业知识,邀请行业专家授课,让审计干部成长为审计领域专业人才,同时成为跨行业的“专业”人才,为推进审计融合发展打好基础。

  (二)勤练文字基本功。“写”是新时代审计干部必须练就的基本功。审计报告虽是通过文字来叙述,但又不等同于一般的文字材料,需要审计人员运用政治眼光观察和分析经济社会问题,从_机制层面提出有针对性的审计建议。审计报告不是对审计工作底稿所得结论的简单堆砌,而是要沿着“资金-项目-政策-政治”这条线进行分析提炼,既要有高度,又要有深度。提高处理文字的能力尤为重要,可先从信息宣传报道的撰写入手,围绕行业主流媒体、审计专业报刊、上级审计机关网站等发布的征稿内容和要求进行撰写,以量变促质变,不断提高文字归纳和提炼的能力。高质量的审计工作要通过高质量的审计报告呈现出来,要从“成品”到“作品”,再到“精品”,反复打磨,靠专业让人服气,靠实力赢得尊重。

  (三)做深做实研究型审计。做实研究型审计,是审计的谋事之基、成事之道。通过研究先行,为审深审透打下基础,以研究型审计提升审计报告的“含金量”。一方面,业务科室根据各自职责分工,跟踪研究行业领域相关文件、法规、政策,同时加强对项目所涉及的被审计单位行业性质、发展现状、资金规模等方面的研究,有针对性地予以重点审计。另一方面,加强对审计着力点和突破口的研究。进行“双角度”思考,既要站在审计监督的角度,及时、准确、 ……

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