学习贯彻202x年中央一号文件精神专题党课讲稿
202x年2月3日，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。这六个部分可简单概括为“两个确保、三个提升、一个加强”，“两个确保”是目标要求，“三个提升”是途径手段，“一个加强”是根本保障。
一、推广“千万工程”经验是乡村全面振兴的有效切入点
“乡村全面振兴”是202x年中央一号文件的关键词。201x年全国两会期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五大振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。如何扎实推进“五大振兴”，202x年中央一号文件给出有效切入点——“千万工程”经验。
“五大振兴”中，产业振兴是基础。如何振兴产业：一是提高产量，二是提高质量。经过改革开放这些年的努力，我国市场内的农产品产量逐渐趋于稳定，再没出现过短缺的情况。这种情况下，再提高产量容易导致价格下降，从而影响整个产业的利益。所以，要在生产不过剩的前提下，让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。202x年中央一号文件贯彻落实党的二十大精神，提出“三个提升”。
习近平总书记当时，亲自谋划推动“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设。经过20多年持续努力，“千万工程”的实施不仅深刻改变了农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路，各地都可学可鉴。
党的十八大以来，习近平总书记要求“ ……略…… 的指导下规划建设的。高水平的规划设计，能体现出各村庄的特色，让一二三产业融合发展，提高乡村公共产品质量和公共服务水平。乡村规划设计的成效，不在于吸引了多少游客，而是当地百姓有没有切实受益，要看老人是否生活得幸福，孩子是否玩得快乐。
二、用好“千万工程”经验，以集体经济组织为平台
“千万工程”涉及的工作量很大。挖土、搬石等具体工作由谁来干？党领导下的农村集体经济组织。
（一）X省X市安吉县天荒坪镇余村
余村是“两山”理论的发源地。20xx年8月15日，时任省委书记习近平同志考察安吉余村时，首次作出“绿水青山就是金山银山”的重要论述。二十世纪八九十年代，余村是全县有名的工业村、污染村。
余村深入实施“千万工程”，淘汰重污染企业，开展村庄整治，转型发展农家乐休闲旅游。以前，余村没有个体私营企业，现在不但有了私营企业，还为年轻的创客提供发展空间。同时，集体经济组织仍发挥重要作用。比如，以前村中山上的竹子分配给每家每户，现在竹子的养护工作由集体经济组织统一经营。统一经营，有利于实施统一标准，从而推动旅游业发展。
（二）X省瑞安市塘下镇陈岙村
陈岙村原本是一个偏僻、落后、集体经济空白的小村庄。近年来，陈岙村借助美丽乡村建设、乡村振兴战略等东风，依托山水资源优势，延伸旅游思路，打造占地3000多亩的生态休闲旅游区，相继开发活水游泳、激情漂流、皮划艇运动、生态游船、登山健身步道、_骑行等项目，发展以文化、康复疗养、度假为主题的生态休闲型旅游产品。
（三）广东省清远市英德市叶屋村
叶屋村地处粤北丘陵地带，是一个典型的农业村，没有工业、旅游业资源，村民主要从事养猪养鱼、砂糖橘种植、栽桑养蚕等生产经营项目，曾是省级贫困区。叶屋村平均每户承包土地10.6亩，分田到户时也是采取细碎分割的方式，导致每户农民要分散经营大约11块土地。
20xx年，叶屋村开了35次户代表会议，讨论如何进行土地整治。最终各家各户达成了八条一致意见，其中最重要的共识就是：叶屋村的土地归在叶屋村生活的人集体所有，娶进来的媳妇和新生的孩子要分得土地，故去的老人和嫁出去的闺女要把土地交回集体重新分配，每隔二十年调整一次。推动土地实现连片经营，承包户要负责修好对应的机耕道和灌溉渠等基础设施。
土地集中连片，把原来旱不能灌、涝不能排的土地打通，解决了原来邻里之间为了用水、打药等的矛盾，吸引大部分青壮劳动力回到农村，搞适度规模经营，家家都变成了一个家庭农场。到20xx年，他们的人均可支配收入超过2.5万元。所以，关于如何解决撂荒地的问题，叶屋村提供了可资借鉴的方案。
（四）内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗官牛犋南社
从20xx年开始，该社开始对土地经营管理进行积极探索，先后走过了单打独斗、土地整合、大户创收阶段。在此过程中，虽然土地面积有所扩展、种植效益逐年增长，但人地不均、收入悬殊的矛盾一直制约着村里发展。201x年，该社在村党支部的组织下成立了种植合作社，开始对全社3000多亩耕地进行合作经营，全社110户村民以土地入股方式成为合作社社员，然后由合作社统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售，土地经营获得的大部分收益都由村民分红享有，剩余收益作为村里的提留资金用于发展集体经济和村容村貌建设。这一创新形式被称为“统种共富”土地合作经营模式。将原来各家各户的田埂拆掉后，耕作面积扩大了，利用机器作业后，耕作效率也提高了。
（五）集体经济组织的制度优势
上述四个村庄，原先都有很多问题，在集体经济组织的作用下，村庄面貌焕然一新。比如，叶屋村收取土地承包费，并用这笔费用服务于农户的生产生活。官牛犋南社通过工资和分红的形式，给农户切实的好处。在社会主义市场经济_下，集体经济组织表现出独特的制度优势。
第一，确保“耕者有其田”。农村土地集体所有制让弱小农户不会失去土地，劳作也不会受到剥削，劳动者与土地的结合零成本。
第二，土地所有者、经营者、劳动者三者利益和谐统一。土地所有者是农民集体，经营者是集体经济组织或村委会，劳动者包括农民和村干部。集体经济组织的收入为集体成员服务，彼此之间不存在恶意竞争。
第三，有利于村庄资源整体规划基础上的高效利用。这一优势在以上四个村庄中表现明显。集体经济组织将土地整合后，土地的利用效率明显提高了。第四，为乡村治理有效奠定经济基础。202x年中央一号文件提出，“提升乡村治理水平”。上述四个村庄之前都有很多矛盾，在集体经济组织的协调下，每个人都能有话就说，只要提出的意见是有利于集体的，是能让大多数人认同的，就能被采纳。在讨论的过程中，农民会逐渐明白彼此之间的联系，在考虑自己利益的同时也能考虑到与自己相关联的他人的利益。所以，这四个村庄的干群关系、邻里关系都非常和谐。
习近平总书记指出：“走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。”
习近平总书记多次强调，农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。上述四个村庄坚守底线，坚持农村土地集体所有制，都走上了致富之路。
三、用好“千万工程”经验，贯彻“两山”理论
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”的创新理论，简称“两山”理论。在实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的过程中，如何让老百姓受益，这是一个相对复杂的问题。202x年中央一号文件要求，鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。这句话指向的是财政投资后谁来获利的问题。建设高标准农田属于财政投资的公共工程，有关部门采用招投标的方式进行规划建设。
如何让农村集体经济组织直接参与高标准农田建设管护，在招投标的方式下直接获利？我们来看基层经验。201x年以来，山西省大宁县创新实施了“购买式造林”改革，探索总结出了绿水青山转变为金山银山的8条有效实现途径，创造性地开展“深化农村改革、振兴乡村经济”工作，探寻出了盘活资源、赋权于民的攻坚深度贫困新方法，实现了在生态建设的战场上，打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役的目标。
大宁县地处吕梁山南麓，为丘陵山区地貌，967平方公里的土地上多荒山荒坡，是国家扶贫开发工作重点县、山西省深度贫困县，也是限制开发的国家生态建 ……
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