前期我结合工作和区情实际，通过深入学习、广泛讨论、综合分析，最终确定了“发展壮大村级集体经济”这一课题。先后到X街道X村、X街道X村、X村、X村、X村等一些有代表性的村进行了专题调研。通过现场走访、座谈交流等形式，广泛听取了村“两委”班子及群众的意见建议，对我区村级集体经济的发展现状、存在问题有了一定的了解掌握，对下一步的工作方向形成了一些思考。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
20xx年，自承担全国第一批农村集体产权制度改革以来，我区全面成立了村级集体经济组织，为村集体找回“真主人”，发展集体经济有了“新盼头”。截至目前，全区86个行政村，村级集体经营性资产1.36亿元，非经营性资产4.68亿元，村级集体土地总面积1.26万亩，村集体经营收入总额2310.97万元。
一是四梁八柱初步搭建。201x年底，规范完成了成员界定、清产核资、股权设置、登记颁证等规定动作，共界定成员23.4万名，成立集体经济组织88个，其中66个村集体负责人由村党支部书记兼任。全面完成登记赋码，让集体经济组织拿到了进入市场的“通行证”。农村集体财务审计全面铺开，84个村委会将资产管理权移交给合作社，实行“分账管理”、事务分离。
二是改革红利初步释放。各项国家级农村改革整体、系统、协同推进，已经建成区街村三级农村产权流转交易市 ……略…… 的作用值得期待。由于农村产权结构复杂、资源资产分散，市场力量存在难以充分发挥作用的领域。例如，现阶段由村集体为群众提供全程托管，是破解玉米种植季小面积土地“撂荒”问题最有效的手段；X街道X村梨枣冬枣面积只有200多亩且效益不佳，村集体设想探索提供统一的品牌技术等服务，并提出在村集体有积累的时候“反哺农业”，这样的思路令人期待。
由此可以看出，村集体经济发展具有独特的“生态位”，找准自身优势，因地制宜的谋求发展，具有广阔的前景。
三、存在问题
尽管从整体上看，我区村级集体经济发展开局良好、前景广阔，但在调研中也发现了一些亟需解决的现实问题：
（一）人员的问题。一是村集体负责同志“领头雁”作用发挥不充分。村“两委”会班子成员要么对自身职责定位不清，发展意识和进取意识不强，仅满足于完成一般日常性工作；要么有发展的意愿，但由于缺经验、缺资金、缺项目、缺技术，有想法，没办法，造成村集体经济薄弱，自身造血功能不足。二是街道机构改革后，农经队伍“线断网破人散”，普遍缺少专业人员，难以适应新形势下农村集体产权制度改革的需要。例如，村委会与村集体“分账管理”工作，201x年区政府已经发文进行规范，但现在绝大多数村均未按照规定审批备案。有的村集体，既没有具备资质的会计、也未确定第三方会计机构，内部财务管理不规范，集体财务资产管理存在隐患。三是集体经济发展的“职业经理人”队伍尚未成形，缺乏既熟悉农业农村、又了解经济发展及企业管理的人才。
（二）产业的问题。一是村集体经济组织活力不够。全区虽然成立了88个村集体经济组织，但真正有产业项目的村级合作社只有10家，分别是X街道X村，X街道X村，X街道X村，X街道X村、X村，X街道X村、X村、X村、X村、X村，大部分村集体经济组织都没有实质性的经营活动。二是缺乏有特色的主导产业。有些村里的能人和致富能手，通过特色种植、养殖，自己已经实现了致富奔小康，但大多属于“单打独斗”，没有和村集体经济“挂钩”，没有形成示范带动效应。三是村集体经济项目进展普遍缓慢。目前，全区37个重点示范村，只有X街道X村、X村和X街道X村3个村、共计600余亩的粮食生产实现全程托管，其它村的项目仍停留在前期筹备阶段。
（三）政策的问题。一是区级层面缺少支持村集体经济发展的实用性政策。比如，目前，区本级财政还没有设立专门用于村集体经济发展的专项资金。二是针对村集体的涉农奖补项目较少，对村集体从事公益性、服务性项目，缺少专门的政策支持。三是对村集体管理人员的激励政策不足，村干部存在“干多干少一个样，干与不干一个样”的心理。
（四）管理的问题。一是农业产业规划缺失。村集体、社会资本有流转土地发展产业的意愿，但由于缺乏规划的指导约束，很容易形成无序发展。二是村集体资产交易亟需规范。部分村的集体资产交易、集体工程建设采购等，未按照规定进入农村产权流转交易市场公开进行，存在“私相授受”的嫌疑，容易造成村集体资产流失。三是市场风险加大。当前，各村与社会资本合作的模式越来越多，在已有的土地作价入股、资金入股、技术入股等基础上，今后还将出现更多的合作模式，需提前谋划、规范管理。
四、下一步工作建议
（一）加强队伍建设，夯实工作基础
一是强班子。借市上全面推动“一肩挑”的东风，通过区上选、街道派，将复转军人、街道干部、大学毕业生和其他乡贤能人充实到基层干部队伍中去，让这些有经验、有激情、有干劲的生力军，真正成为发展农村集体经济，推动乡村振兴的骨干力量。
二是抓培训。利用乡村振兴讲习所、“书记汇·创智慧”论坛，包括组织到外地考察学习等形式，有计划、有组织的对村“两委”主要负责人和班子成员进行培训教育，解放思想、拓宽视野。更重要的是，让他们增强发展集体经济、带动群众增收致富的责任感和紧迫感，真正树立起“集体经济发展的好是称职，集体经济发展不好就是不称职”的观念。
三是建队伍。在街道农业发展服务办公室上，加挂农经站牌子，采取调剂、聘用等方式，充实街道农村经营管理工作力量，切实解决基层农村经营管理队伍人员不足问题，争取每个农经站有1—2名熟悉相关专业知识的人员。同时，通过自主培育和外来引进相结合的形式，加强“职业经理人”队伍建设，进一步强化对村级集体经济的业务指导。
（二）抓好产业培育，拓宽增收渠道
一是因地制宜确定主导产业。充分发挥群众智慧，对村上现有的能人和致富能手，以及他们正在经营的已经初见成效或发展前景比较好的产业项目，重点扶持、鼓励做大。比如，X村村民丁东良，种植了50亩无花果，鲜果每斤卖到40元钱还供不应求，下一步他还计划进行深加工，提炼食用酵素和精油。还有，X街道火箭村的火龙果，X街道马家村的草皮种植等等。对于这些既有产业融合发展趋势 ……
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