刚才,市委常委、县委X全面总结了202x年工作,深入分析了当前形势,明确了今年工作目标和任务要求,大家要深入学习领会,认真抓好落实。下面,我就经济工作讲几点意见:
202x年以来,面对前所未有的经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加的复杂严峻形势,我们在县委的坚强领导下,聚焦高质量发展首要任务和经济稳增长最紧迫任务,以“三个年”活动为抓手,坚定不移补短板、调结构、促转型,全力以赴稳增长、惠民生、防风险、保稳定,各项工作在极为困难的情况下艰难前行。
一是经济运行调稳并进。始终把稳增长摆在突出位置,建立稳增长联席会议和周研判、月调度等制度,专题研究项目建设、工业经济、文旅消费及招商引资等重大事项22次,强化经济运行调度,及时解决突出问题。出台工业经济高质量发展、“归雁经济”助力高质量发展、促进外贸进出口等政策措施,设立工业产业发展专项资金,实施百名干部赴百城“引”百企行动。通过调稳并进提升质效,通过优化结构转换动能,通过正向发力催生增量。预计主要经济指标扭负转正,生产总值增长3%左右、规上工业增加值增长4%左右、固定资产投资增长10%左右、社会消费品零售额增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%和8%左右。
二是项目投资扎实有效。精心组织高质量项目推进年活动,策划高质量项目68个、总投资204亿元,转化落地32个;争取项目类资金9.22亿元,发行专项债券项目3个1.33亿元,完成盘活存量资产融资1.48亿元,发投集团市场化运行迈出坚实步伐;新引进项目71个、实现到位资金140.57亿元,完成年度任务的108.13%。实施高质量项目165个,投产投用85个、完成年度投资任务的116%,一季度高质量项目推进成效获全省通报表扬,三个项目入选全省重点观摩项目。强化工程项目审批制度改革,建立招商引资与重点项目审批协同联动、亲商助企日暨政企晚餐交流会等制度,开展“五进五办”活动,解决企业难题591件,实施减税降费2700.5万元,兑现奖补资金2708.25万元,全面完成企业清欠任务。入规纳统“五上”企业15户,新增省级链主企业、民营经济转型升级示范企业及“专精特新”中小企业等7户,二季度营商环境突破年考核居全市第一。
三是绿色发展成色更足。聚焦生态优先、绿色升级,培育壮大特色优势产业,发展预制菜保供基地8万亩,新建标准化厂房5万平方米,落地运营“X食美”小碗菜连锁店26个,12个产业链项目投产,我县跻身全国预制菜产业百强基地,排名 ……略…… 诸多因素综合作用的结果,也是X发展到今天绕不过、避不开的一道坎。我们必须打破思维定势,创新思路举措,狠抓工作落实,坚决扭转当前发展被动局面。
但同时也要看到经济发展积极向好的一面:一是发展基础更加坚实。一年来,我们聚焦发展中的问题短板和薄弱环节,下大力气调结构、转方式、换动能,谋划了一批高质量项目,投产了一批产业项目,新增一批规上工业企业,停产半停产工业企业数量不断减少,产能得到进一步释放,一些先行指标表现良好,工业用电量、用气量分别增长14.24%、31.79%,贷款余额增长13.69%,电商网络零售额增长15%,等等。这反映出我县经济长期向好的基本面没有变,只要我们坚定信心、保持定力、精准施策、攻坚克难,就一定能够推动高质量发展迈出更大步伐。二是创新创优求真务实。我们锚定市前茅、省一流目标,大力弘扬创优精神,积极实践探索创新,获评国务院大督查综合督查激励县(属陕南首次、陕西省唯一县区),经济领域三项工作考核位居全省前列,十三项工作获得省以上督查激励(表彰奖励),四项工作入选省以上创建县名单,十个省以上现场会在X召开,这是我们的定力和底气所在,也是我们的决心和信心所在。
今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务、持续推进美好X建设的关键一年。全县上下要紧紧围绕县委“七个突破提升”部署要求,铆足攻坚克难的韧劲儿、开拓进取的闯劲儿和勇挑重担的干劲儿,脚踏实地,真抓实干,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预期目标是:生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长7%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%左右,城镇新增就业1300人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,粮食产量6.4万吨以上。这是综合考虑外部环境变化和各方面因素,确定的增长目标,也是我们紧跟全市步伐的底线要求。重点抓好九个方面工作:
一、狠抓项目投资,强化以进促稳硬支撑。始终把项目建设作为扩大有效投资、蓄积发展动力,实现以进促稳的关键举措牢牢抓在手上。
一要谋深谋实项目。坚持需求导向谋准项目、依托优势资源谋深项目,围绕未来所向、发展所需、群众所盼,前瞻谋划一批基础设施、社会民生和生态环保类项目,不断充实项目储备库、扩大总盘子。立足资源禀赋和产业基础,每个产业链新策划10个以上重大产业项目。精准把握国家政策导向和资金投向,加大中省预算内投资、专项债券及专项资金项目申报力度,重点围绕抽水蓄能、通用航空小镇、国家储备林、生态环境治理与乡村振兴产业融合EOD、杨柳生态新区及石中迁建等全局性项目,紧盯不放,强化对接,全年争取各类资金20亿元以上,力促X抽水蓄能电站列为“十四五”重点实施项目。
二要高效推进项目。坚持锁定目标抓总量、突出重点抓存量、滚动接续抓增量,重点围绕72个年度计划项目,落实项目建设“五个一”机制和“五个季度抓项目”要求,强化全要素保障和全周期服务,推动形成开工一批、建设一批、投产投用一批的良性循环。要抓实项目可研、初设和审批等前期工作,加强土地、资金等要素保障,确保68个新建项目一季度开工60%以上、二季度全部开工,力促32个重点前期项目早日转化落地。要用好周研判、月调度、季观摩和督考点评等措施,推动25个项目投产投用,高效统筹项目建设与投资纳统,促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”,全年完成投资60亿元以上。
三要全力招引项目。坚持运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商,加快出台招商优惠政策,强化政策刚性兑现,提升招商引资吸引力。全面梳理分析重点产业链堵点、断点,编制产业链关键环节招商目录,有什么谋什么、缺什么招什么。瞄准京津冀、长三角、大湾区、西安等重点区域和细分行业、意向企业,每季度开展县级综合招商,每月组织产业链精准招商,积极参加省市各类文旅招商活动,力促引入一批头部企业、龙头企业和上下游关联配套企业。树牢“全生命周期服务”理念,完善重大招商引资项目建设联席会议制度,加强服务保障和跟踪问效,及时协调解决重点难点堵点问题,力促项目早落地、早开工、早投产,确保全年招商到位资金140亿元以上。
二、加快提振工业,夯实质效双增压舱石。坚持工业主导地位不动摇,扎实推进新型工业化,驰而不息补短板强弱项、锻长板扬优势,着力筑牢工业之基、厚积发展之势。
一要延链补链壮大产业。以链长制为牵引,以重点产业链优化调整为契机,健全完善五条重点产业链建设方案、政策措施和工作机制。突出“硒有安康、X食美”特色,实施富硒预制菜首位产业培优壮大工程,加快构建生产加工、市场营销、科技支撑、监管和服务“五大体系”,全力抓好年产1亿袋预制菜调味包、年产万吨果蔬罐头、蛋体智能开发等7个产业项目,加快引入富硒食品酱料包生产线、年产1500吨菜籽油及富硒浆水菜生产加工、龙洞湾矿泉水等项目,新建预制菜保供基地5000亩以上,新发展“X食美”小碗菜连锁店20家以上,完成“X食美”区域公共品牌商标注册,严格规范推广使用“X食美及图形”,推动富硒预制菜首位产业高质量发展。统筹推进装备制造新兴产业、秦巴医药产业及蚕桑产业建设,加快新能源汽车零部件、光伏法兰新型材料等项目建设,推动桑蚕食品果酒加工、600吨包覆纱1600万双丝袜裤、佰思佰毛绒玩具、500万条童袜及350吨粗包缠纱、智能数码影像产品等项目投产,力促重型汽车转向节精密加工、葛根深度开发、中科国思蚕茧高质量加工产业园等项目落地建设,不断延长产业链、提升价值链。
二要聚力提升平台能级。坚持“一区多园、一园一业、特色聚集、协同融通”思路,加快古堰富硒预制菜产业园、池河装备制造园和新兴产业园一期建设,有序推动古堰园区非食品类企业搬迁退出,着力打造特色化专业园区。围绕产业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中,持续完善基础配套和公共服务设施,提速推进黄荆坝标准化厂房二期、池河园区科技创新孵化中心等项目,力促经开区污水处理、古堰半岛综合服务中心、富硒食品预制菜园区厂房提升和冷链仓储物流中心、池河园区市级创业示范基地等项目投用。坚持厂房“量身定做”、企业“拎包入住”,新建标准化厂房5万平方米以上,推动入园企业“一站式”手续办理和“保姆式”协调服务,引进投资过千万入园企业5户。
三要大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,顶格执行支持民营经济发展的政策措施,积极推动减税降费、援企稳岗、降本增效等惠企政策精准直达市场主体。全面落实县长营商环境“三本账”、亲商助企日暨政企晚餐交流会、重点企业包联、企业帮扶“六个一”“1+4+N”政银企对接等机制,强化运行监测、动态调度和跟踪指导,全力保障要素供给,及时破解瓶颈制约,鼓励企业稳产增产、帮助企业释放产能、助力企业复能达效。积极搭建供需对接平台,强化产销协调服务,鼓励企业互采互购,持续推动企业多产快销。深入实施市场主体“增量培优”工程,加快构建梯度培育体系,全力推动个转企、小升规,力促市场主体数持续稳定增长,引导支持企业发展壮大,全年新进“五上”企业15户以上,其中规上工业企业5户以上。
三、坚持文旅融合,抓好消费促进大文章。充分发挥生态旅游产业发展“融合器”作用,统筹“旅游+”和“+旅游”双向发力,刺激市场消费稳步回暖,带动三产服务业协同增效。
一要加快旅游转型升级。围绕建设“中国汉江X旅游休闲度假区”定位,编制X县生态旅游发展总体规划。大力实施旅游产业“十百千”工程,启动烟波湖、后柳水乡省级度假区创建,加快草池湾田园综合体二期、秦巴风情园文化创意中心、枫岭云海、杨春柳园生态度假村、中池田园综合体、江边云景和水乡乡村民宿等项目建设,力促汉江宿集民宿、本草溪谷景区“五一”前投入运营。扎实推进十大A级景区规范提升行动,抓好燕翔洞、雁山瀑布和中坝大峡谷景区基础设施、云雾山景区道路改造等项目,加强观景平台、旅游公厕、充电设施和停车场等配套建设,持续优化旅游发展硬环境。深入推进旅游服务质量提升行动,坚持假日旅游服务协调保障指挥部模式,落实旅游投诉办理“三快三到位”机制,营造平安和谐旅游环境。深入实施“引客入石”计划,线上线下强化营销引流,吸引更多游客畅游X。
二要深挖文旅消费潜力。加快培育精、优、美、特旅游产品和服务项目,促进旅游跨界融合发展。聚焦“跟着节气去旅行”“跟着赛事去旅行”主题,精心办好四季文旅活动和体育赛事,积极申办各类文体活动、节会论坛,形成季季有高潮、月月有重点、周周有好戏的良好局面,打造具有鲜明辨识度的X旅游IP。充分挖掘X地域特色文化元素,策划创作1—2部精品演艺项目,统筹培育常态化演出团体,丰富完善秦巴老街“行进式”“小演艺”等文态, ……
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