县民营经济发展对策调研报告

　　 改革开放为民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策的支持及民营企业自身的努力下，民营经济呈现出蓬勃发展的良好势头。实践证明，民营经济作为县域经济肌体中最活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是县域经济发展的希望之路。通过对我县民营企业、职能部门的走访调研、发放调查问卷的形式，初步掌握了我县民营企业发展现状和困难问题，并积极探索解决我县民营经济困境的相关措施。

　　一、我县民营经济发展的基本情况

　　近年来，我县认真贯彻落实国务院和省、市相关政策和措施，通过政策引导、资金扶持、加大开放力度和优化投资环境等措施，倡导和扶持全民创业，民营经济取得了较快发展。202x年，工商注册数据显示全县民营企业户数达4246户，占企业总户数的87.20%，其中农业企业727户，建筑企业219户，房产企业X户，工业企业588户，商贸、交通、邮政金融等企业2601户，个体工商户27367户，本年新增企业774户，新增个体户X户；新进规模工业企业X户；解决就业人员62322人；民营企业有省著名商标10个，市知名商标43个，省名牌企业7个，省级知识产权企业X个，市级知识产权企业17个，科技型中小企业397家，其中国家高新技术企业10家、省级创新型企业19家，国家、省、市知识产权试点试范优势培育企业13户，战略新性兴　……略……　型中小企业373家。

　　（五）积极向上争取资金。积极帮助企业争取各种专项补助资金，鼓励企业进行技术改造，提高设备利用率，节能降耗。今年1至2月，为支持民营工业企业发展，为27户企业向上成功争取资金2050万元。

　　（六）强化保障要素降成本。全力保障“水、电、气、运”等要素供给，确保工业企业生产经营、建设需求。帮助绵阳纺织争取直购电政策，为企业年节约电费X余万元。落实省政府办公厅关于大宗工业电度电价每千瓦时降低0.0136元的要求，并从202x年6月1日起抄见电量执行，仅此一项为企业节约生产成本209万余元。

　　（七）协调融资解难题。开展中小企业贷款需求调查，继续抓好加强政银企对接合作，采取“助保贷”、“应急转贷”等方式，有效协助企业解决了融资难融资贵问题。为29户企业争取市级应急转贷1.97亿元，为5户企业解决县级应急转贷资金1930万元，宏森担保公司为21户企业协调担保贷款7035万元。以上相关措施初步测算为企业节约融资成本400余万元。

　　（八）加强奖励扶持。认真贯彻落实国务院和省、市关于民营经济发展政策，对民营企业落实了工业技改技创资金、工业经济运行质量奖、工业工作目标奖、中小微企业监测补贴等奖励扶持资金，202x年补贴557.25余万元，202x年补贴503余万元，进一步鼓励支持民营企业健康发展、做大做强。

　　（九）鼓励企业转型升级。面对企业融资难、去库存和国际国内经济结构调整大趋势，引导一批房地产骨干企业转变观念，主动开展产业结构调整，适应经济发展新常态。山鑫房产公司新办X外国语学校，X州实业集团发展X州藤椒产业，佳琪集团发展乡村休闲旅游，贵熙集团做大做强优质精品粮油产业，倍乐房产公司发展建材居家产业。工业企业年度淘汰落后任务完成率100%，去年力达泵业确定为省淘汰落后产能示范企业，今年又动员水晶电子公司淘汰落后产能。到目前为止，全县已完成转型升级非公企业30家，转型升级企业主营业务收入同比增长X%，利税总额增长X%，单位工业产值能耗下降4.5%。

　　（十）帮助企业拓市场。建立“X州造”特色展馆，指导规上工业企业创新“互联网+制造”模式，线上线下拓展市场，组织17户企业参加广交会、丝绸苏州202x展览会等展会，台沃、梅林、神龙、宏宇、金鼓、通宇等企业网络销售效果初显。

　　三、我县民营经济发展的困难和问题

　　（一）民营经济不强，内部结构不优。一是民营经济实体规模普遍偏小，产品科技含量低，抵御市场风险的能力差，缺乏竞争力。二是民营工业发展滞后，结构不优。我县民营工业主要集中在单一产品加工上，没有形成具有特色的、完整的优势支柱产业链条和企业集群，企业之间缺乏龙头引领、配套承接、互动共赢的产业链条机制。三是传统行业比重大，新兴产业比重小。民营经济增加值中，批发零售业、住宿餐饮业、房地产增长较快，但是引领新经济增长的新能源、新材料、节能环保、信息消费、现代服务业等新兴产业匮乏。四是民营企业自身建设有待进一步提高。我县大多数民营企业属于家庭经营式企业，没有建立起现代企业制度及机制，产品科技含量不高，企业创新能力不强。现有的个体工商户，绝大多数是小本经营且不稳定，经营层次总体较低，缺乏竞争力。

　　（二）政策支撑不强。目前，我县关于发展民营经济的文件政策缺失，202x年清理规范性文件时，废止了县委、县政府《关于加快民营经济发展的决定》，而县委、县政府《关于X由农业大县向工业强县跨越的决定》文件，只是针对发展工业企业政策，不涉及民营经济的一、三产业。民营经济发展领导小组及其办公室也因202x年机构改革撤销，原民经局的职能并入工信局民营经济股，该股只有1名工作人员。服务体系不够完善，政府职能机构职责设置不够科学，如：在工信局设置民营经济股，但尚有一、三产业的民营经济由农办、科技商务局等部门管理；职能部门多头管理与行业协会自律管理关系不够明确；基层商会组织、中小企业互助担保融资平台不健全，非公企业服务中心、企业信用评价体系尚未建立，商会大厦建设推进缓慢；民营企业服务机构少、服务范围窄、服务水平不高，不能满足企业在创办、生存、成长、发展中的服务需求。

　　（三）发展环境有待进一步改善。园区土地供应不足、设施不完善、电力、天然气供应不足，企业进入园区受到影响。

　　（四）融资难，融资成本居高不下。民营企业普遍认为融资困难且受到歧视，资金紧张影响企业转型发展。银行贷款门槛高，企业难以得不到银行、担保部门的资金支持。授信额度低，部份企业有效抵押资产不足，多数中小企业规模较小，市场稳定性不强，资信等级不高。银行办理贷款时间长，无法满足企业短期拆借需要。

　　四、促进我县民营经济发展的对策建议

　　（一）稳步推进“工业强县”战略。我县 ……