习近平总书记指出，“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期中国经济社会发展的主题，关系中国社会主义现代化建设全局”“要坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全良性互动”。我单位认真贯彻党中央关于大兴调查研究的部署精神，以全市公安系统工作交流“擂台赛”综合排名第1的X分局为重点，兼顾其他县（市、区）情况，“解剖麻雀”、以小见大，查找问题短板、总结经验做法，研究提出推动全市公安工作高质量发展的对策建议和实践路径。
一、分局推动公安工作高质量发展的主要做法和成效
深入分析分局推动公安工作高质量发展的实践路径，其主要做法和成效体现在以下六个方面：
（一）党委政府高度重视，支持保障更加有力。党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本政治原则，属地党委政府的坚强领导和大力支持是推动公安工作高质量发展的重要保障。市委市政府认真贯彻《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》，举全市之力破解制约公安工作发展的42项机制、_和保障性难题，在“过紧日子”的背景下，公安经费保障连续三年上升，202x年预算安排增长达12％。区委区政府高度重视安全稳定工作，区委主要负责同志连续2年出席公安工作会议，授权公安分局以区委名义调度_、电信网络诈骗等工作，帮助新建（改扩建）派出所21个。分局党委主动加强请示汇报，提出“是公安的事不是公安的事都是全区的事”，在工作中靠前一步、主动担当，得到党委政府充分认可。
（二）分局敢于拉高标杆，干事创业氛围浓厚。求其上者得其中，求其中者得其下，推动公安工作高质量发展必须要敢于破除“习惯落后”“甘于现状”顽疾，主动拉高标杆、以上率下、狠抓落实。走进分局，“人家100分是满分、分局100分是及格分”的奋进标语多处可见。面对前有标兵、后有追兵的竞争态势，分局党委大胆提出“135”奋斗目标“1年绩效考核全市第一、3年争创全省先进公安局、5年争创全国优秀公安局”和“只争朝夕、只争第一 ……略…… 谈心谈话等活动。协调教育部门现场办公解决民警辅警子女就近上学需求，对接人社部门举办公安亲属专场就业供需对接会，开展“食堂革命”“宿舍革命”，出台强制休息实施办法，确保民警辅警每月不少于5天休息时间。
二、推动全市公安工作高质量发展存在的问题短板
习近平总书记指出，“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会推向前进。”通过面上摸底、点上研究、举一反三，结合对分局的研究分析，当前推动全市公安高质量发展面临的主要问题在以下五个方面：
（一）在推动政治建警上，党建带队建促工作的引领作用还没有充分发挥。政治建设是党的根本性建设，政治建警是公安队伍建设的根本方针。在对分局基层党支部和党员的随机访谈中，发现部分基层民警将政治建警理解为抓好公安系统党建工作，少数政工干部以“业务干部”自居，重业务轻政治，讲起公安业务头头是道、谈到政治建警语焉不详。上述虽是点上问题，但也反映出我市公安个别基层单位和党员民警对政治建警深刻内涵领悟的不够透彻、党建标准不高、党的建设与业务工作融合点找的不准，党建与队建“两张皮”等问题。
（二）在确保公平正义上，规范执法防范不公的堤坝还没有完全筑牢。公平正义是公安工作的生命线，在对分局相关案件进行集中评查、深入研究，并综合全市面上情况发现，执法问题、执法瑕疵仍在一定程度上存在，执法权力运行全流程、全要素管理体系还有一些“盲点”“堵点”，一定程度影响群众公平正义获得感。究其原因，有的是基层民警思想认识不高、能力素质不强、涉嫌违纪违法；有的是制度落实不刚性，执法积分制不到位不彻底，兼职法制员把关案件流于形式，甚至“自办自审”，导致执法办案质量不高；有的是条线警种监督缺位，对于通过日常监督就能发现的执法问题，往往在引发群众信访投诉或开展集中清理工作后才能予以发现整改，导致群众不满。在对执法办案民警进行深入访谈时发现，实战中还有部分保障一线执法的科技信息化手段和硬件设施赋能效用不够突出，“办案30分，录入1小时”等现象影响基层民警办案积极性。
（三）在强化打防_上，工作质效与形势要求和人民期盼还存在差距。打防犯罪是公安系统的主责主业，在组织民警对分局案件侦办全流程跟班后发现，打防联动不紧密、机制运行不顺畅等问题还或多或少存在，工作质效与实战需求、群众期盼还不够匹配。在捍卫_全方面，“大政保”工作格局有待深化，国保部门与相关部门警种情报互通、协同作战还不够紧密。在维护社会安定方面，公共安全风险隐患量大面广，矛盾风险排查化解尚未达到动态清零，一些非紧急非警务警情淤积在基层派出所，有些甚至衍生为举报投诉和涉警信访。在保障人民安宁方面，侵财类犯罪和涉众型经济犯罪，距离“既要破案、更要挽损”的群众预期还有一定差距。除此之外，在实践中，还有个别公安系统领导主动向党委政府报告、争取支持的意识不强，不善于让“大家的事大家办”。
（四）在夯实基层基础上，大抓基层、大抓基础的要求还没有落实到位。基层基础工作是整个公安工作的根基，推动公安工作高质量发展，强基固本至关重要。得益于各级党委、政府的高度重视、关心关爱，新时代十年，包括分局在内，全市公安系统基层派出所、警务站（室）硬件水平得到极大提升。但与此同时，还有不少机制性问题亟待破解。比如，在“人员”方面，一些地方机构编制管理部门审核公安系统申报年度招警用编计划时，以上一年底空编作为依据，且核编数量低于自然减员数量，招录期内因自然减员而释放的编制无法及时使用，警li短缺矛盾愈发突出。在“财物”方面，一些地方公安机关执法执勤车辆严重不足，采用社会化手段租赁的车辆，无法喷涂警用标志、配置警灯作为制式警车使用；现行的《公安派出所建设标准》出台于201x年，核定建筑面积时并未考虑到大量的警务辅助人员，建设标准较低。在“联动”方面，部分乡镇综治中心没有实现实体化运作，司法、综治部门发挥作用不够，群防群治力量尚未得到充分发挥。
（五）在深化改革创新上，制约公安工作的瓶颈性问题还没有完全破解。改革是强警的必由之路，全市公安系统吃改革饭、走开放路、打创新牌，开展改革创新“揭榜挂帅”和“领跑者”“落后者”评选活动，涌现出一大批内嵌公安基因的创新成果。但与沪苏浙等先发地区公安系统相比，在_、系统谋划、落地操作等方面还有一些不细致不精准的地方。有的地方改革思维树得不够牢，不善于借力借智、借梯登高，往往“学浅不学深”，忽视改革创新背后的部门协同、衔接配套，导致“水土不服”；有的改“枝叶”不改“主干”，简单的事情都去改、复杂的问题没人碰，群众改革获得感不强；还有的改革创新举措在谋划阶段征求民警意见不够充分，执行中缺乏长期规划，导致“虎头蛇尾”“翻烧饼”。除此之外，在警务运行机制上，公安系统内部数据整合的不够快，外部警务数据资源未有效汇聚，支撑打防_建创服有限。个别市县公安系统机构臃肿、职能交叉，警li资源不集聚、警务运行不高效。
三、推进全市公安高质量发展的重点任务和实践路径
公安工作高质量发展关键在内外部资源的有效统筹，落脚点在于捍卫_全、维护社会安定、保障人民安宁，重点做好以下九个方面。
（一）坚持“立大格局”，强化政治建警，坚决做到“两个维护”毫不动摇。坚持党对公安工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》等制度规定，严格落实“第一议题”制度、党内组织生活制度，完善党委理论学习中心组学习机制。将习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件来办，完善任务分工、督促检查、情况通报、问责问效机制。坚定不移贯彻总体国j-a全观，牢固树立“公安系统100分是及格分、120分才是满分”理念，发挥市县乡三级维护国j-a全工作机制作用，积极构建“大政保”格局，全力抓紧抓实捍卫_全工作。
（二）坚持“树公正心”，严格规范执法，切实守牢正义底线牢牢把握公平正义的核心价值取向。持之以恒推进执法规范化建设，多渠道开展法治练兵，强化民警执法办案精准评价，打造德才兼备的高素质法治工作队伍。细化市县乡三级公安系统执法规范化建设任务，深入推进执法监督管理机制改革，压实执法办案警种的条线监督责任。严把接警、处警、立案、服务“四个关口”，强化机制建设和信息化技术、智能化手段在执法监督中的运用。完善警种和法制部门向纪检部门移交执法过错线索、联合认定责任、联合追责问效流程机制。探索执法过错问题、执法监督问题、利益输送问题和队伍管理问题查纠“一案四查”机制，精准问责问效。对于因法律条款认识偏差等造成的执法过错，予以容错纠错。
（三）坚持“亮组合拳”，统筹打防_，全力守护全市平安。坚持深挖根治和打伞破网并重，建立健全打击、整治、管理、建设长效机制，滚动开展线索摸排，加强警情案件串并排查、情报信息分析研判，重拳惩治黑 ……
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