齐心协力 严防死守 确保全县 同志们:
根据会议安排,下面,我就1-10月全区安全生产工作情况、“打非治违”专项行动工作情况做简要通报,并对进一步落实安全生产“一岗双责”、深入开展“打非治违”专项行动,做好“双节”期间安全生产大检查和第四季度安全生产工作讲几点意见:
一、关于1-10月安全生产工作情况
今年以来,全区上下认真贯彻落实“一岗双责”责任,深入组织开展安全生产年活动、企业安全生产主体责任落实年活动和“打非治违”专项行动,进一步加大安全生产隐患排查整治和重点行业领域专项整治力度,强化责任,狠抓落实,安全生产违法违规行为得到有效遏制,全区安全生产形势总体上趋于平稳。1—10月,我区共发生事故X起,死亡X人,受伤26人,直接经济损失19.68万元。与去年同期相比,事故起数上升X%,死亡人数上升X%,受伤人数上升4%,直接经济损失下降60%,企业、工矿商贸、农机等行业领域未发生生产安全事故,四项主要控制指标呈现“三升一降”的态势。
从以上四项控制指标可以看出,一些行业和领域事故多发势头仍然未得到根本遏制,局部安全生产状况令人堪忧。特别是道路交通发生事故X起,事故起数占各类事故总量的X%,死亡X人,死亡人数占进度控制指标的X%,第四季度已经没有任何空间,必须控制在进度要求之内;部分中、小型企业、城区商业门店和农村住宅“多合一”及“三小场所”火灾隐 ……略…… 违”专项行动信息台帐,明确专人负责,特别是完善了安全隐患台帐,落实安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度,为政府科学决策提供了及时有效的依据。
三是突出重点,全面推进。坚持把非煤矿山、道路交通、校车安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防等领域作为“打非治违”专项行动的重点,按照“四个一律”和“六个一批”的工作要求,对11户未按照建设项目“三同时”制度进行安全设施评价的新建和扩改项目进行了重点监管,对存在严重安全隐患的东方铝业临时供气站下达了停产整顿通知书。同时,对重点地区、重点环节、重点场所、重点部位进行了拉网式、不留死角的排查,切实做到了部署及时、措施有效、监控有力,确保了全区安全生产形势的持续平稳。1-10月,全区共组织各类执法行动37次,出动执法人员253人次,检查企业225家,发现隐患56处,其中已整改54处,整改率96.4%。
在总结成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我们的工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是部分执法部门人员在对一些技术性、专业性较强的项目检查中缺乏专业人员、专业知识,不能明确界定相关技术问题;部分生产经营单位安全生产主体责任不落实,职工培训流于形式,隐患自查自纠和整改还存在不到位的现象。特别是9月14日省安委会“打非治违”专项督查组来我区检查,在国电XX分公司现场执法检查过程中,共检查出安全管理人员未持有安全生产管理证、建设项目竣工验收后未及时按照建设项目“三同时”专项报备竣工验收安全评价、伪造消防器材安全检查记录等10个方面的问题,现场开具了检查记录和整改指令书,要求限期进行整改。省应急局XX副局长也还提出了几个方面的问题。一是“一岗双责”制度落实还不够到位,个别单位主要领导重视程度不够。二是“打非治违”专项行动开展的还不够深入,在检查过程中,对排查出的隐患不能及时安排专人进行落实整改,督查检查流于形式。三是个别部门不能认真按照“打非治违”的要求进行贯彻落实,无方案、无台账的现象普遍存在。
以上这些问题的存在,说明当前在一些乡镇、社区,一些部门、一些单位不同程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓安全生产的现象。不愿抓,主要表现在领导班子成员不愿分管安全生产工作,怕承担责任。不真抓,就是没有真正认识到安全生产的极端重要性,工作停留在以会议贯彻会议,以文件落实文件的层面上,未真正落到实处。不敢抓,就是怕接触矛盾,怕得罪人,不敢碰硬。不会抓,就是对新形势下安全生产工作的规律性认识不足,抓安全生产的办法不多。不常抓,就是满足于一年搞几次突击检查,没有把防范措施落实到日常工作中,没有坚持经常抓、长期抓。这些现象和问题,不同程度地制约和影响着我区安全生产形势的持续好转,必须坚决防止和克服。
三、下一阶段的工作重点
下一阶段,各乡镇、各社区、各部门要认真贯彻落实省安委会“一岗双责”、“打非治违”专项督查主要精神,以烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域为重点,认真开展隐患排查治理工作,坚决杜绝重、特大安全事故的发生,确保我区安全生产形势持续稳定。
一是进一步强化安全生产“一岗双责”意识。9月14日,省政府督查组督查“一岗双责”制度落实情况时,再次对我区落实“一岗双责”制度提出了明确要求。各乡镇、各社区、各部门要按照安全生产“一岗双责”要求和属地原则,进一步建立健全并落实企业以法定代表人负责制为核心的安全生产责任制,完善规章制度和操作规程,落实安全管理措施,确保企业安全运行。各乡镇、社区和部门主要负责人是安全生产“第一责任人”,对本辖区、本行业的安全生产负总责,务必深入基层,深入一线,亲自部署、亲自检查,把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。班子成员要按照“谁分管、谁负责”要求,坚持执行“一岗双责”责任制,认真履行好分管工作范围内的安全职责。应急管理部门要深入重点地区、重点企业、重点部位开展检查指导,及时消除事故隐患。有关行政审批部门要履行好职责,完善联合执法机制,进一步加强对企业的动态监管,做到“谁审批,谁负责”。区应急局、安委办要严格执行安全生产责任倒查和问责制度,对不按规定履行职责的乡镇、社区、部门和单位,对负有管理责任和直接责任人员要按照“四不放过”原则进行严肃处理。
二是进一步深化安全生产领域“打非治违”行动。开展“打非治违”专项行动,必须动真的、来实的,严打彻查,务求实效。从前面的工作情况看,我区“打非治违”专项行动也暴露出一些比较突出的问题,比如,个别部门在督查的过程中,排查出了安全隐患,也下发了整改通知书,但工作流于形式,整改通知书下发以后没有及时跟踪督促整改落实,造成隐患排查不彻底;还比如,针对易发生安全生产事故的高危行业,采取的督查措施不够有效,手段不够硬,屡查屡犯的现象未得到有效的治理。下一步,各行业主管部门要充分发挥职能监管作用,严格落实“打非治违”专项行动各项要求,要敢于出击,敢于碰硬。对于排查出的隐患,各部门都要建立健全 ……
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