尊敬的各位领导，同志们：
农村“一约四会”是指村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。202x年以来，市农业农村厅、市文明办、市民政厅联合评选推介了全市农村“一约四会”两批60个优秀典型案例。这些优秀案例在移风易俗、环境整治、项目推进等方面取得了治理实效。“一约四会”是党建引领基层治理的创新实践。进一步回答好这个“必答题”，就需要进一步挖掘和发挥“一约四会”的治理潜能，在共同缔造理念的指导下，充分发挥“一约四会”在提升基层治理能力和治理体系现代化中的牵引作用，推动基层治理提档升 ……略…… 看，基层公共服务还难以满足人民群众个体化、细碎化的生活需求。如老人的理发吃饭、失能失智人员的照料等群众需求，需要通过志愿服务来满足。“一约四会”需要通过发展和延伸居民服务，不断提升人民群众的获得感，获得持久的支持和信任。部分地区在“一约四会”实践中开展了志愿服务，满足了老百姓的一些需要，如有些地方注重发挥公益爱心团体的作用，有些地方建立了爱心食堂，还有些地方创新“群众点单、志愿者接单”模式等，但完备的志愿服务体系尚未普遍建立。为此，“四会”组织和村“两委”组织体系在组织网络上实现联网并网的同时，还要将服务功能也联网并网。一方面拓展“四会”组织的志愿服务功能，另一方面依托“四会”组织孵化和带动成立各类志愿服务组织，积极探索构建基层完备的志愿服务体系，把志愿服务延伸到基层每一个角落，打通服务群众的“最后一米”。
三、以“一约四会”涵养基层治理文化
推进基层治理能力和治理体系现代化，必须有相应的治理文化作为支撑。健全自治、法治、德治相结合的治理体系，就必须涵养基层的自治文化、法治文化、德治文化。“一约四会”拓展了基层的自治空间，是全过程人民民主在基层的生动实践，有效激发了广大群众参与公共事务的热情，把过去的“干部干、群众看”扭转为“干部群众一起干”。整体来看，“一约四会”密切了党群关系，也增强了群众的主人翁意识和自治意识。下一步需在涵养法治文化和德治文化上“做文章”。坚持以法治为保障，加强普法教育，坚持讲法用法，大力培养群众自觉守法、学法、用法的良好习惯。同时，坚持以德治为先导，通过选树道德榜样，发挥其引领示范作用，尤其是加强良好家风建设，以家庭为单位推进移风易俗，培育文明乡风。
四、以“一约四会”铸牢基层治理共同体意识
从各地实践来看，“一约四会”通过广泛发动和组织基层中有生力量，通过乡贤理事会和村民微信群有效连接了村民，实现了物理上的再组织化，但心理上和情感上的联结有待加强，究其原因，在于基层治理的共同体意识还未铸牢。为进一步优化治理成效，可通过“一约四会”增强村民的地域认同感，充分联接在村群众和外出群众，强化共同体意识。具体来说，一是要通过“一约四会”构建责任共同体，明确村“两委”责任、“四会”职责和农户职责；二是要通过“一约四会”构建行动共同体，坚持 ……
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