农机社会化服务和防灾减灾能力建设关乎粮食稳定安全供给，也是推进农业农村现代化的有力抓手。202x年以来，X市依托各类农机社会化服务组织，培育了一批市场运营、政府支持、平战结合、指挥高效的区域性农机社会化服务中心（以下简称“区域农机服务中心”）。近期，X市农机中心深入调研全市区域农机服务中心的基本情况、主要功能、经验做法和存在问题，并提出下步工作建议，形成分析报告，供参阅。
一、基本情况
目前，X市建成10家区域农机服务中心（其中：X市级2家、县级8家），从业人员380余人，年度农机服务收入6000余万元，作业面积达到30万亩，覆盖了主要粮食产区，初步形成了布局合理、功能互补的服务网络，为周边农户提供了便捷的农机作业服务，有效提升了X市区域农业机械化生产和防灾减灾能力。202x年，X市承担实施了省级农村改革试验任务“提升防灾救灾能力暨加快培育区域农机社会化服务中心”，为X市农机系统唯一。 ……略…… 20台，惠及农户4713户。202x年以来，连年实施现代农机合作社高质量发展提升工程，全面提高区域农机服务中心的管理、经营、服务能力，推动X市农机社会化服务体系不断完善。
（二）人才培养促发展。整合高素质农民培训资源，加大农机手、维修人员、经营管理人员培育力度，培优育强农机人才。通过举办培训班、开展现场演示会等形式多样的活动，向广大农民传授新的农业技术和农业机械的操作方法，有效提高了农民的科技素质和操作技能。202x年，举办各类培训活动50余次，覆盖2100余人次，全面提升高性能播种、粮食烘干、机收减损等关键技术到位率，全面提升区域农机服务中心人才队伍建设。
（三）技术创新增活力。推动种养模式、作物品种与农机装备配套，强化新型高端农业机械示范引领，推广高性能播种机、植保无人机、大中型拖拉机等先进适用农业机械，切实提高农业生产效率和作业质量。比如，引入卫星导航平地机，利用“三点定位”“S型路线”实现地块数据实时采集，节约灌溉用水10％，幼苗成活率提升15％；顺利实施完成“小麦玉米单产提升机械化技术集成与示范推广”项目，通过建立试验示范基地，科学设计机具配置模式，小麦、玉米亩均增产达5％以上，节本增效130元以上。
四、存在问题
（一）资金不足问题突出。当前，农机购置与应用、报废更新补贴等政策的有效落实，的确能缓解部分资金压力，但对于区域农机服务中心来说，自筹资金的压力依然较大。一方面，新机购置、设备日常保养维护都需要大量的资金投入；另一方面，农机停放场地的租赁、建设、购买等也是日常运行成本的重要支出。虽然国家有关法律明确了农机专业合作社可享受信贷支持，但在实际操作中，他们很难提供非机具担保，即使贷款也是小额贷款，严重阻碍了区域农机服务中心的发展壮大。
（二）人才缺乏制约发展。一是专业技术人才匮乏。大部分农机从业人员年龄较大、文化程度较低，对于复杂故障难以快速准确诊断和修复，且农机服务涉及机械、电子信息、农业等多领域知识，缺乏既懂农机技术又熟悉农业生产的复合型人才。二是人才流失严重。由于工作环境相对艰苦、待遇水平不高，年轻人在进入行业不久后就选择离开，难以吸引和留住高素质人才，导致人才队伍不稳定。三是人才引入困难。由于缺乏有效激励，外部人才投身合作社事业的动力不足，合作社新鲜血液的缺乏导致社员与新知识、新技术之间存在“时间差”。
（三）服务能力亟待提高。一是服务质量不均。邹西地区多以平原为主，适合大中型机械规模作业，而X地区多山地丘陵，只能零星分散作业，受农机种类和适用性不足、机械化程度不高、作业效率低的制约，东西地区农机服务质量相对不平衡。二是服务范围有限。大部分农机服务组织的服务覆盖范围在周边地区，农机服务组织之间又缺乏有效的协作与联动机制，很多偏远农村地区难以享受到及时、便捷的农机服务，优质资源也无法实现共享与优化配置。三是服务功能单一。多数区域农机服务中心主要集中在农机作业服务上，在农机租赁、技术咨询、产业融合等方面发展不足，无法满足农户多样化、个性化的需求。
五、意见建议
（一）加大资金投入力度。一是出台政策扶持。对农机服务组织的建立和发展“扶上马、送一程”，比如，对达到一定数量社员、拥有一定作业机具规模的区域农机服务中心，经验收合格，实施“先建后奖”的奖励政策，对区域农机服务中心组织实施的作业服务给予适当倾斜。二是加强金融支持。协调金融部门，认同农机具未来收益权等作为抵押或质押，降低贷款 ……
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