下周，省里将启动在届及提名的全国文明城市观摩交流互评活动。文明城市创建年度测评的号角已经吹响、战鼓已经擂起。从现在起，我们要即刻进入战时状态，时刻做好战斗准备，以时不我待、只争朝夕的精神状态坚决打赢这场创建翻身仗和攻坚战。希望各级各部门各单位切实以高度的事业心和责任感，明确时间节点，实施挂图作战，确保在全省互评和全国测评中取得好的成绩。
一、提高思想认识，正视存在问题，努力开创文明城市创建工作新局面
我市创建工作曾经取得过辉煌的成绩。但是，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到工作中存在的短板和不足。特别是去年，我市在全国XX个复审保留的地级文明城市中排到了第XX名，在省内X个在届的地级文明城市中仅位列第X名。这个位次与XX城市群副中心城市的地位还不相称，与市委市政府对我们的要求还不相符，与XXXX万人民的盼望和期待还有距离。从去年的测评和近期的督导、暗访情况来看，我市在文明城市创建中，还存在一些突出问题，主要表现在X个方面：
（一）认识上存在偏差。有的县区、单位和部门把文明城市创建当成阶段性工作，当成突击性任务，没有静下心来深入研究到底应该抓什么、怎么抓，不注重打基础抓常态，临到测评仓促上阵顾此失彼；有的认识不到精神文明力量在城市建设发展中的作用，注重城市外在的、有形的建设，而忽视或者放松了人的精神文明建设；有的对《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的各项要求学习不够，认识不深，拿着“低线”当“高线”，人为降低工作标准。
（二）统筹上力度不够。文明城市创建是一个系统工程，是一个抓总工作，有的地方党委政府统筹不够，各职能部门配合不 ……略…… 必须坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，使城市魅力和文明程度在市民崭新的精神风貌中得到充分体现。要认真贯彻落实《新时代公民道德实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，围绕新时代文明实践活动，深入实施“市民文明素质提升工程”，大力培育和践行社会主义核心价值观。要以全国道德模范评选年为契机，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入挖掘群众身边凡人善举，通过接地气、有温度的动人故事，让人们感到这些可亲可敬可学的典型就在身边。要大力总结表彰抗疫典型、大国工匠、脱贫攻坚模范、优秀青年和科技工作者等体现时代精神的先进集体和个人，不断增强道德建设和感召力和影响力。
（二）以人民为中心，抓实抓好社区（小区）创建。打牢基层基础，社区创建是关键。要按照新建社区、老旧社区和城乡结合部社区三个类别，把工作着力点放在那些与群众利益密切相关、群众急难愁盼的事情上，既重“面子”，更重“里子”，时刻把握群众多层次多样化的需求。如停车难、道路坑洼不平、小区内排水不畅等等，这些都是群众关心关注的“眼前事”“脚下事”。要深化“我为群众办实事”活动，以学雷锋志愿服务为载体，广泛组织“社区是我家”“社区亲邻日”等系列公益活动，常态化组织开展政策宣讲、理论阐述、科技普及、医疗养生、文化文艺及城市清洁等活动，解决好群众急难盼愁的烦心事，引导群众积极参与到邻里互助、环境整治、社区治理、养老托幼等日常事务中来，只有把群众的积极性、主动性充分调动起来，才是真真正正的“创建为民、为民创建”。
（三）紧盯关键环节，抓紧抓牢测评风险点创建。车站广场、商业大街、景区景点、政务大厅、老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷，以及今年新增加的新时代文明实践中心（所、站），都属于人群密集区域，测评的内容权重也比较大，是测评的重点区域，必须在日常督导上投入较大精力，千万不能忽视。一定要做到宣传内容显而易见、活动阵地有名有实、文明劝导常态进行、环境卫生井然有序。去年中央文明办测评，对农贸市场及周边背街小巷、老旧小区达到了近乎普查的程度，X个农贸市场，察看周边200米内X条背街小巷、X个老旧小区，而且是安排在上午第一站，正是群众买菜的高峰期，环境卫生、经营秩序、停车管理都不容易搞好。只有紧紧抓住测评中的风险点，加强常态化管理，才能在测评中少失分、得高分。督查过程中我们发现，有的城市区在推进老旧小区、人居环境综合整治中进展缓慢，卫生环境脏乱差，对地下管廊、水电气热通信网等基础设施改造进展不大，三线乱拉乱扯现象依然存在。要加大工作力度、加快工作进度，抓好老旧小区和城中村改造、社区综合文化服务站活动开展，建好15分钟便民生活圈和社会主义核心价值观广场游园，提升城市装灯率、排水设施、交通标线、垃圾分类、道路平整度、公厕及无障碍设施、交通安全设施分离等弱项工作，补齐基础设施建设短板。
（四）下足绣花功夫，不断提升城市精细化管理水平。从近年接受实地测评反馈情况看，多数都是因为公共秩序混乱和市民不文明行为被扣分。抓好城市管理治理，一定要触及到这些神经末梢。如环境卫生：有的城区主次干道乍一看整洁宽敞，但绿化带内却是烟头、垃圾随处存在。测评要求很严格，可以说是戴着放大镜来的。一个烟头、一个纸片、一处痰迹都不能有。过去一平米算一处问题，现在发现一个点算一处问题，不仅要看主要路面、公共场所，周边小区、小街环境，甚至地下设施也要看。要把全面清除“有形垃圾”作为重点，垃圾箱桶要及时清理，不能等到垃圾堆满才清运（把握的标准就是垃圾筒内垃圾超过三分之二就算清理不及时）。其它诸如背街小巷占道经营、店外经营、乱贴广告、乱摆商品、乱设灯箱、乱搭遮阳棚，流动摊贩、早餐夜市等等，都是管理治理的重点。交通路口：要做到人员前置、提前预判，把管理触角延伸到前一个交通路口，坚决把闯红灯、乱穿马路、车辆逆行、不礼让行人等现象管住。测评不只是实地看，还调取监控，因此要全面提升技术监控能力，及时发现问题，调整管理手段，提高文明交通素质。停车秩序：停车位施划最重要，任何场所凡是线外停车、压线停车就会被扣分。管理一定要严格，停车溜边压线也不能出现，特别是不能侵占应急、消防通道（小区道路保持X-X米宽度，确保消防车能够行驶到小区主要建筑物附近）、人行横道。停车管理虽然移交到城管局了，但公安部门仍然要主动跟上搞好结合。公益广告：要坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，规范合理全面。有的公益广告设置数量不少，但内容陈旧、版面破损、要素缺少（市场、商场、超市有诚信建设公益广告，公园、景区、车站有文明旅游公益广告，宾馆饭店食堂有文明餐桌、公筷公勺、拒食野味公益广告），要在抓规范、抓质量、抓常态上下功夫，提高公益广告管理水平，实现内容规范、形式精美、布局合理、氛围浓厚的目标，于细微处见态度、见功夫、见精神。
（五）当好文明城市创建的明白人。创建是对干部队伍奉献精神、为民情怀、职业素养、专业水准的全面检验和综合提升。各级各部门一定要调动本单位全体党员干部，包括离退休人员，争当好当文明城市创建的专家和明白人。不要认为创建工作单纯是文明办（创建办）一家的事，大家都要对《测评体系》全面了解掌握，熟悉内容架构、测评标准、蕴含的理念，每个测评点位测评的标准和现状，做到“一口清、问不倒”。要实施文明单位与社区结对帮创工作，以社区为基本单元，负责单元格内所有测评项目、点位达标的督查，将发现的问题通报相关单位、各城市区和市创建办。要积极配合社区开展好创建工作，广泛持续开展文化惠民、医疗保障等群众性精神文明创建活动，夯实城市创建基层基础。还要对所有小区开展问卷调察，形成分析报告，形成宣传群众、服务群众、发动群众积极参与文明城市创建良好格局。
（六）多措并举提高城市文明程度。测评体系XXX项中除了测党委政府服务群众的质量指标外 ……
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