在研究谋划新一轮财税改革工作会上的讲话提纲
一、深刻认识新一轮财税改革的重要性和紧迫性
● 财税在国家治理中的关键地位
○ 财政作为国家治理的基础和重要支柱，贯穿于经济社会发展的各个环节。
○ 回顾历史，财政工作与财税改革始终受到高度重视，从革命战争年代到改革开放，再到新时代，财税改革不断推动国家稳定与发展。
○ 新一轮财税改革旨在构建更加科学、完善的现代财政制度，为实现国家长治久安奠定坚实基础。
● 适应新时代发展需求的必然选择
○ 当前我国处于关键转型期，面临新发展格局、高质量发展和中国式现代化等新形势。
○ 现行财税体制在资源统筹、税制结构、中央和地方财政关系等方面存在不足，难以适应新时代发展需求。
○ 新一轮财税改革需助力经济循环、创新驱动、绿色发展等目标的实现。
二、回顾我国财税改革的历史进程与经验
● 财税改革的历史进程
○ 1994年分税制改革是重要里程碑，显著增强了国家财政实力。
○ 党的十八届三中全会提出建立现代财政制度，围绕多个重点领域展开改革，如预算管理、税收制度、财政体制等。
● 改革取得的显著成效
○ 促进经济发展：分税制改革调动了各级政府的积极性，营改增改革激发了企业活力，推动产业结构优化升级。
○ 优化资源配置：通过税收政策引导资源向国家鼓励领域流动，如高新技术产业。
○ 增强财政实力：财政收入持续增长，为应对经济风险提供了保障。
● 历史经验对新一轮改革的启示
○ 坚持问题导向：精准聚焦当前财税领域的关键问题，制定针对性改革方案。
○ 注重统筹协调：财税改革涉及面广，需统筹兼顾各方面利益关系。
○ 循序渐进推进：采取渐进式改革策略，先试点后推广，降低风险。
○ 坚持党的领导：确保改革沿着正确方向前进，凝聚各方力量。
三、新一轮财税改革的总体思路与目标
● 指导思想与原则
○ 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神。
○ 坚持系统集成、突出重点、注重实效、问题导向、法治原则等。
○ 改革要以解决实际问题为导向，确保可操作性和可落地性。
● 改革的总体目标
○ 构建统一完整、法治规范、公开透明、运行高效的现代财政制度。
○ 统一完整：实现财政体系各要素有机衔接，消除管理碎片化。
○ 法治规范：建立健全财税法律法规体系，落实税收法定原则。
○ 公开透明：提高财政信息透明度，接受社会监督。
○ 运行高效：优化财政资源配置，提升资金使用效益。
四、新一轮财税改革的重点任务与方向
● 健全现代预算制度
○ 完善预算编制方法，推进中期财政规划，深化部门预算改革，强化预算绩效管理。
● 优化税制结构
○ 完善直接税体系，推进个人所得税改革，深化增值税改革，推进房地产税立法，完善消费税制度。
● 完善中央和地方财政关系
○ 合理划分事权和支出责任，优化转移支付结构，完善地方税体系，增强地方财政自主性。
五、推进新一轮财税改革的实施保障
● 加强组织领导
○ 成立专门领导小组，明确责任分工，确保各项改革举措协同推进。
● 完善配套政策
○ 加强财税政策与其他政策的协调配合，完善相关法律法规，推进信息化建设，建立健全评估机制。
● 营造良好氛围
○ 加强宣传引导，及时回应社会关切，广泛听取意见，凝聚改革共识，共同推动改革向前发展。
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