根据县人大年度工作安排，由XX副主任牵头，组织部分常委、代表和有关部门负责人对我县农业种养结构调整情况进行了视察，重点就稻渔综合种养模式（我县主要为稻田养虾）进行了深入细致地调研。调研组先后召开座谈会2次，到XX镇、XX镇等5个乡镇11个农业专业合作社或规模种养户开展实地调研。现将调研情况报告如下：
一、全县种养结构调整基本情况
据农业部门提供数据，我县拥有耕地面积51.85万亩，林地面积16.62万亩，水面面积34.55万亩。近年来，通过重点打造优质粮油、生态水产、规模畜禽、无公害蔬菜、特色林果五大产业基地，种养结构进一步得到调整优化。据统计，与XX年数据相比，全县粮油、蔬菜播种面积分别增加3万亩、0.21万亩；水产养殖面积（不含稻田养虾）增加1万亩；畜禽规模养殖比重提高4个百分点；粮油渔蔬果基地建设和由此衍生的品牌认证、休闲旅游发展迅速。通过逐步构建现代农业产业体系，我县的农业供给侧结构性改革持续推进，有力地助推了乡村振兴战略的实施。
（一）农业产业稳步发展。
通过实施水稻绿色增产模式示范攻关和油菜绿色高产高效创建发展优质粮油产业；大力发展河蟹生态养殖和规模畜禽产业，全县名特优水产品比重和畜禽规模养殖比重逐年提高；以果蔬标准化创建为抓手，不断提高设施果蔬比重，不仅创造出可观的经济价值，也带动了农民收入的提高。
（二）基础设施明显改善。
大力推进高标准农田等 ……略…… 约7000亩搞稻田养虾，由于规模大，管理跟不上，加之选择的种养区域多无密布的水网沟渠，并不适宜稻田养虾，从调研情况看，大量水草死亡，今年小龙虾产量受到较大影响，亏损已无法避免。
（二）社会效益明显向好但需要降温。
稻渔综合种养在我县迅猛发展，由此可预见，养殖企业、专业合作社、种养大户等可提供大量的劳动就业机会，以20亩用一个工计算，按照目前我县的种养规模，预计可带动本地约4000多农民打工，养殖效益好的话可促进打工农民收入持续增长，社会效益十分明显。但面积连年翻番，需要关注的是背后潜藏着的生产与销售的危机。稻虾种养面积爆发式增长，最直接的影响就是小龙虾“一苗难求”。XX乡种养户坦言：“今年养龙虾的多了，虾苗价格不仅居高不下，而且还到处都买不到苗，我的田里只下了四分之一的虾苗，今年没办法了，只能再种一季小麦，希望减少点损失。”虾苗难求是前期普遍能感受到的危机，但即将到来的销售环节才是种养户该提前预警的。每年的小龙虾消费旺季集中在5-8月，5月开始出虾，8月最盛，9月逐渐淡出，持续消费可延续到10月。随着今年种养面积的爆发式增长，5月小龙虾大量集中上市，在市场需求相对稳定的情况下，大量的供给必然会给市场价格带来巨大的压力，今年价格会不会“看跌”？加之我县小龙虾养殖虽“蓬勃发展”，但加工、营销等相对滞后，是否会给小龙虾的后期销售埋下“炸弹”，出现卖虾难的问题？
（三）生态效益预期看好但尚未显现
除了带来不错的经济效益和社会效益，实施稻渔综合种养，稻田养殖的虾、蟹等水产品还可以清除稻田中的杂草、害虫，减少水稻生产过程中的农药、化肥使用量，促进有机肥和微生物制剂的使用，种植水草调水增绿，增加土壤有机物的含量，增强土壤的肥力。农药杀虫药物使用量的减少，可减轻农业面源污染，促进稻田综合种养系统的良性循环，有效改善农业生态环境。同时，种养过程中，稻田间的杂草、害虫及种植的水草能作为小龙虾的饲料，水稻种植的有机肥料产生了“稻因虾而优，虾因稻而贵”的效果，达到无公害、绿色有机农产品的要求，稻、虾的品质得到同步提升。不过，由于我县稻渔综合种养模式起步较晚，起点也较低，尚未培植出本土的“稻虾”和“虾稻”品牌，加上种养户普遍缺乏生态种养意识和产品营销意识，良好的生态效益还没有转化为高效的经济效益。
三、目前存在问题
（一）盲目跟风种养，风险大
近年来，小龙虾市场消费很旺盛，看到“有利可图”，今年又有不少人已经或打算进入小龙虾养殖大军的行列，全县稻田养虾面积快速增长，相当规模的土地被流转来开展稻田养虾。但是，大面积推广必须要慎重，很多人只看到了小龙虾养殖很赚钱，却没有看到小龙虾养殖背后的辛苦和风险。大幅度的增加面积和产量，导致的风险有三点：一是“一苗难求”。养殖的人太多，结果就是小龙虾苗种市场紧缺，虾苗“供不应求”且“价高者得”，对于新养殖户的危机就是“一苗难求”；二是“不易盈利”。盲目的扩张，往往会造成亏损，什么都不懂就进入小龙虾养殖行业，一味地靠他人的指引来养殖，往往就进入不盈利的怪圈，就今年的形势看，一方面是虾苗“供不应求”且“价高者得”，另一方面是成品虾市场可能存在“供过于求”且“增长乏力”，市场供需矛盾发生变化且难以调和，很可能导致高价苗低价虾，养殖户很难盈利；三是“粮食安全”。越来越多的良田被改成“稻虾共生”，基本农田保护和粮食生产能力的削弱必须加以重视，据调查了解，养虾田长期灌深水，对水稻生长并不利，易造成水稻根系不发达、茎秆细长、分蘖不多、后期倒伏等，稻谷产量不及正常农田，同时，稻田四周要开几米宽的水沟，破坏了农田耕作层，日后复垦难度极大，地力恢复难。
（二）技术支撑不够，缺人才
目前我县至少缺乏三类人才：稻渔综合种养既需要作物栽培方面的技术，又需要水产养殖方面的技术，但我县既懂水产养殖又懂农作物种植的复合型人才屈指可数，一定程度上影响了稻渔综合种养技术的理论提高和普及推广；实际调查中我们发现，像稻田四周的水沟要多深多宽？一亩田放苗放多少？小龙虾公母搭配比例多少为宜？虾稻田水稻品种选哪种能抗倒伏且高产优质？诸如此类的问题各家都是众说不一，没个定论，可见稻田养虾在我县仍处于摸索阶段。稻田养虾的标准化水平有待提高，在种虾和虾苗的选择与培育、适宜的基础设施建设、适合虾稻田种植的抗倒伏优质水稻品种选择、合理种养方式与密度安排、病虫害的预防措施等方面都需要制定符合我县实际的统一标准或提供可借鉴案例，这方面的专业技术人才在我县还是空白；我县现有的水产技术人员针对鱼类、蟹类养殖技术已经具有丰富的理论知识和实践经验，然而对于小龙虾养殖技术，因为起步时间不长，仅仅停留在理论知识层面，普遍缺乏实践能力，对养殖户指导有限，导致许多养殖户热衷于到外地或网络学习其它地区的养殖经验，照搬照套，没有形成本地的养殖技术，结果事与愿违，因技术不过关造成亏本的大有人在。
（三）经营规模过大，不集中
当前我县稻渔综合种养仍处于起步和探索阶段，尚 ……
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