同志们：
今天会议的主要任务是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，总结部署依法治市工作，以高水平法治护航高质量发展。刚才传达学习了上级精神，听取了工作汇报，XX位同志作了现场述法，其他单位书面述法，会议审议通过了相关文件。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩、正视问题，准确把握法治建设新形势
过去一年，全市法治战线坚持政治引领、服务大局，推动依法治市取得新成效。一是制度创新取得新突破。深入贯彻落实党的二十大"完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系"要求，围绕"XX"战略实施，制定《XX市促进工程机械产业发展条例》，为打造世界级产业集群提供法治支撑。创新推出"立法项目库+年度计划"管理模式，全年完成XX件地方性法规修订，立法质量评估优秀率达XX%。深化"放管服"改革法治保障，建成全国首个"无证明城市"政务服务平台，取消各类证明事项XX项，相关经验被国务院办公厅专刊推介。创新"三所一庭"（司法所、派出所、律师事务所+法庭）矛盾纠纷联调机制，全年化解重大矛盾纠纷XX万件，调解成功率提升至XX%，获中央政法委肯定。二是执法效能实现新跨越。严格落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划》，建立"教科书式"执法标准体系，编制执法流程图鉴XX项。XX年全市行政复议直接纠错率降 ……略…… 人口配比仅为XX‱，低于全国XX‱平均水平。涉外法治人才严重匮乏，能处理国际仲裁案件的律师不足XX人。基层执法装备保障不足，XX%的乡镇执法记录仪配备不达标。四是督察整改任务依然艰巨。中央法治督察反馈问题整改进入攻坚期，医保领域违规增设的"XX㎡"面积限制涉及药店XX家，其中XX家因整改停业引发行政诉讼。资产置换问题涉及在建房产XX套，存在工程烂尾风险。第三方评估显示，群众对整改工作知晓率仅为XX%，满意度不足XX%。
二、聚焦重点、靶向发力，奋力开创法治建设新局面
法治是高质量发展的核心竞争优势。近年来，我市法治化营商环境排名跃居全国第XX、中部首位，市场主体突破XX万户，印证了"法治环境是最好的梧桐树"这一真理。要深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"的重要指示精神，落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》部署，以三个维度构建法治护航发展新格局：
一是要筑牢法治根基，服务发展大局。深入贯彻习近平法治思想，将法治作为高质量发展的核心竞争力。打造法治化营商环境升级版。建立知识产权“创造—保护—运用”全链条法治保障体系，探索数据知识产权登记制度改革，设立知识产权巡回法庭，实现侵权纠纷“一站式”解决。落实党中央、国务院关于清理拖欠企业账款专项行动部署，建立“清单管理+信用惩戒+司法联动”清欠机制，确保市场主体轻装上阵。深化“放管服”改革法治保障，推动“非禁即入”普遍落实，构建“无事不扰、有求必应”的监管新生态。构建社会治理法治屏障。构建“信访+调解+仲裁+诉讼”分层过滤体系，在医疗纠纷、物业矛盾等XX大领域建立行业性调解标准。推进信访工作法治化试点，严格落实诉讼与信访分离制度，建立信访事项依法分类处理“负面清单”。完善重大决策_风险评估机制，将风险评估从“程序性审查”升级为“实质性防控”，重点防范城市更新、产业转型等领域决策风险。落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，推动“枫桥经验”数字化升级，打造矛盾纠纷预测预警预防智慧平台。提升民生法治保障水平。践行“法治建设为了人民、依靠人民”的根本立场，落实国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》。开展食品药品安全专项治理三年行动，建立“行刑衔接+公益诉讼+信用惩戒”立体化监管体系。在生态环境领域推行“恢复性司法+社会化治理”，创新生态环境损害赔偿磋商机制。落实《保障农民工工资支付条例》，构建“源头预防—动态监管—失信惩戒”治欠体系，推行工程建设领域“工资专户+实名管理+总包代发”制度。推进公共法律服务“供给侧改革”，建立“XX分钟法律服务圈”质量监测体系，实现法律援助“应援尽援”、公证服务“全域通办”。
二是要深化改革攻坚，突破关键环节。坚持在法治轨道上推进改革，以制度创新激发治理效能。推进科学立法。围绕全球研发中心建设，制定数据要素流通、人工智能伦理治理等前瞻性立法，建立“场景测试—风险评估—立法固化”的创新制度供给模式。落实《立法技术规范》，推行“小切口”立法实践，针对新业态监管、历史建筑保护等制定“一事一例”专门法规。加强区域协同立法，在长株潭都市圈探索大气污染防治、知识产权保护等跨区域立法项目，构建“标准统一、程序衔接、执法联动”的法治共同体。严格规范执法。建立“教科书式”执法标准体系，编制覆盖XX个重点领域的执法指引手册。深化综合行政执法改革，健全乡镇（街道）“综合执法+专业执法+联合执法”机制，建立执法事项动态调整清单。落实行政执法“三项制度”，推进执法记录仪、数据采集站、智能分析系统“三位一体”建设，实现执法过程可回溯管理。建立行政执法案例指导制度，定期发布“示范性执法案例”和“警示性执法案例”，规范_裁量权行使。深化司法改革。推进刑事涉案财物跨部门集中管理改革，建立“实物集中保管+信息全程留痕+处置阳光公开”新模式。深化“智慧法院”建设，构建“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”体系，推行电子卷宗随案生成和深度应用。落实《关于完善四级法院审级职能定位的改革方案》，完善案件提级管辖机制，二审案件开庭率提升至XX%以上。加强司法建议工作，建立“个案建议—类案分析—系统治理”转化机制，实现“审理一案、治理一片”。
三是要强化系统治理，夯实基层基础。推动法治社会建设向纵深发展，筑牢长治久安根基。实施法治素养提升工程。落实中办、国办《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组必学内容。建立领导干部任前法治考试制度，推行“日常学法、年度测法、任期考法”三位一体考评机制。在党校主体班次设置“法治实践”教学模块，组织领导干部旁听 ……
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