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经验交流发言:深化预算绩效管理改革推进财政管理提质增效

2025-06-11 13:41:10 妙笔智库

   各位领导、同志们:

  预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质效的关键举措。近年来,XX市深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,以“精准化、精细化、精益化”为导向,聚焦“三项基础建设”与“四项融合改革”,持续完善预算绩效管理体系,推动财政管理向科学化、现代化迈进。现将工作情况汇报如下:

  一、夯基固本,筑牢绩效管理根基

  预算绩效管理的有效实施,离不开坚实的基础支撑。XX市坚持问题导向、目标导向,从绩效目标管理、自评结果审核、指标体系建设三个维度发力,持续夯实绩效管理基础,为全面提升绩效管理水平提供有力保障。

  (一)强化目标管理,把好预算编制源头关

  一是严格目标设定标准。依托预算管理一体化系统,制定科学规范的绩效目标编制指南,明确绩效目标设定的内容、格式、标准和要求,确保绩效目标与部门职责、事业发展规划紧密衔接,与预算安排相匹配。要求各预算单位在编制预算时,同步设定绩效目标,将绩效目标作为预算安排的前置条件,做到“无目标不预算”。二是加强目标审核力度。建立绩效目标“双审核”机制,由经费科室和绩效科室分别从业务和绩效角度对绩效目标进行审核,重点审核绩效目标的完整性、相关性、可行性和适当性。对未按要求设定或审核未通过的项目,一律不予安排预算。通过严格审核,202X年共核减绩效目标不合理项目预算X ……略…… 是推动预算绩效管理发展的动力源泉。XX市主动适应新形势、新要求,积极推进“四项融合改革”,将预算绩效管理与零基预算、过紧日子、评估评审、成本绩效等工作有机结合,实现相互促进、协同发展,全面提升财政资源配置效率和使用效益。

  (一)推进“预算绩效+零基预算”改革,优化资源配置机制

  一是重塑预算安排理念。牢固树立绩效结果导向,打破基数依赖,以零为基点重新评估和安排预算。在山地特色农业、文旅康养等重点领域试行竞争性分配,通过公开竞争、专家评审等方式,将资金分配给绩效目标明确、实施方案可行、预期效益显著的项目,实现财政资金从“撒胡椒面”向“集中力量办大事”转变。202X年,在重点领域竞争性分配资金XX万元,支持项目XX个,有效提高了资金使用效益。二是建立动态调整机制。根据绩效评价结果,对预算执行情况好、绩效显著的项目,在下一年度预算安排中给予优先保障和适当倾斜;对预算执行不力、绩效低下的项目,削减或取消预算安排。通过动态调整,推动各部门不断提高项目管理水平和资金使用效益。三是强化绩效结果应用。将绩效评价结果作为零基预算编制的重要依据,与预算安排、政策调整、项目审批等有机结合。建立绩效结果反馈机制,及时将评价结果反馈给预算单位,督促其改进管理、优化政策,实现预算管理与绩效管理的深度融合。

  (二)推进“预算绩效+过紧日子”改革,严控一般性支出

  一是严格支出标准管理。要求市直单位严格落实中央关于过紧日子的要求,全面梳理和完善支出标准体系,明确各项支出的范围、标准和审批程序。加强对支出标准执行情况的监督检查,严禁超标准、超范围支出,切实降低行政运行成本。202X年,通过严格支出标准管理,市直单位一般性支出同比下降XX%。二是强化预算执行监控。建立预算执行动态监控机制,对市直单位的预算执行情况进行实时监控,重点监控“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出。对支出进度过快、支出结构不合理的单位,及时进行预警和通报,督促其调整支出计划,确保预算执行规范、有序。三是开展专项评估复核。市财政局组织开展一般性支出专项评估和复核工作,对市直单位的支出情况进行全面检查和分析,依据评估复核结果,对预算安排不合理、支出管理不规范的单位,采取调整预算、收回资金等措施,强化预算约束,提高财政资金使用效益。

  (三)推进“预算绩效+评估评审”改革,提高项目决策科学性

  一是严把事前绩效评估关。将事前绩效评估作为项目申报的“前置关卡”,要求各部门在申报项目时,必须开展事前绩效评估,对项目实施的必要性、可行性、绩效目标的合理性、资金需求的科学性等进行全面评估。市财政局加强财政承受能力评估,对超出财政承受能力的项目,一律不予立项,从源头上避免财政风险。202X年,共开展事前绩效评估项目XX个,评估通过率XX%,核减项目预算XX万元。二是推动评估评审融合。整合事前绩效评估和预算评审资源,建立评估评审协同工作机制,实现信息共享、结果互用。优化评审流程,创新评审方法,推动评审机制从单一的预算审核向绩效评估转变,提高评审质量和效率。三是强化结果应用。将事前绩效评估和预算评审结果作为项目预算安排、调整和终止的重要依据。对评估评审结果较好的项目,优先安排预算;对存在问题的项目,要求项目单位进行整改,整改不到位的不予安排预算,切实提高项目决策的科学性和精准性。

  (四)推进“预算绩效+成本绩效”改革,提升资金使用效益

  一是开展成本测算试点。以市级重点项目前期费为切入点,选用第三方机构配合财政部门开展成本测算工作。通过对项目前期费用的构成、标准、影响因素等进行深入分析,科学合理地确定项目成本,为预算编制和资金安排提供参考依据。202X年,共对XX个市级重点项目前期费开展成本测算,核减不合理成本XX万元。二是建立成本绩效评价体系。制定成本绩效评价指标和标准,从成本控制、产出效益、社会效益等方面对项目进行综合评价。将成本绩效评价结果与预算安排挂钩,对成本控制好、效益显著的项目,给予奖励和政策支持;对成本过高、效益低下的项目,削减预算或取消项目。三是推动预算与绩效协同提升。通过开展成本绩效改革,引导各部门树立成本效益理念,加强项目成本管理,优化资源配置,提高资金使用效益。同时,将成本绩效理念贯穿预算编制、执行和监督全过程,实现预算与绩效的有机融合、协同提升。

  三、协同联动,健全组织保障体系

  预算绩效管理是一项系统工程,需要各方协同配合、共同推进。XX市坚持系统思维,加强宣传培训、完善监督机制、强化结果应用,构建起全方位、多层次的组织保障体系,为预算绩效管理工作顺利开展提供有力支撑。

  (一)加强宣传培训,提升业务能力水平

  一是扩大培训覆盖面。举办市直单位重点业务培训班,将各部门办公室主任纳入培训范围,实现预算绩效管理培训从财务人员向业务管理人员延伸,提高各部门对预算绩效管理工作的重视程度和协同水平。20 ……

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