同志们：
今天，我们在这里召开2025年度县国土空间规划工作委员会第三次会议，主要任务是深入贯彻落实、关于国土空间规划的决策部署，听取镇、X镇、乡和乡国土空间规划，X县滨海新区（X乡）控制性详细规划，以及中心城区、镇、镇部分地块控规汇报，研究部署下一阶段规划工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实空间保障。参加今天会议的有县委、副县长，县会副主任，以及县国土空间规划工作委员会各成员单位负责同志、相关乡镇（街道）主要负责同志。刚才，X部门、X地区围绕规划编制情况作了详细汇报，与会人员提出了许多富有针对性的意见建议，讲得都很好，我完全同意，各相关单位要认真抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识国土空间规划的战略意义
（一）国土空间规划是推动高质量发展的基础工程
国土空间规划作为国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。从县实际来看，近年来随着工业化、城镇化进程加快，全县建设用地需求持续增长，202x年全县工业用地供应量较202x年增长35%，城镇人口年均增长率达2.8%，现有空间资源配置与发展需求之间的矛盾日益凸显。例如，工业园区原规划面积15平方公里，202x年入园企业已达12 ……略…… ，永久基本农田保护面积不低于万亩。要重点抓好镇、乡等粮食主产区的规划_，例如在镇划定5000亩高标准农田示范区，配套建设灌溉管网、田间道路等设施，预计粮食亩产可从目前的450公斤提升至550公斤。同时，要严厉打击违法占用耕地行为，202x年全县已查处违法占地案件起，整改恢复耕地面积亩，今后要进一步强化动态巡查，对新增违法占用耕地行为“零容忍”，坚决遏制“非农化”“非粮化”现象。
2.优化生态保护红线，筑牢生态屏障
县生态保护红线涉及湿地、山脉等重要生态区域，规划中要进一步细化_要求。针对湿地周边区域，要严格限制开发建设活动，规划建设10公里生态缓冲带，禁止新建工业项目，现有污染企业要在2025年底前完成搬迁或改造。在河流域，实施“山水林田湖草”系统治理工程，202x年计划投资亿元，开展河道清淤、岸线修复等工作，预计恢复水域面积X公顷，提升流域生态功能。，要建立生态保护红线动态监测机制，利用卫星遥感、无人机等技术，每季度开展一次生态状况评估，及时发现和处理生态破坏问题。
3.合理划定城镇开发边界，引导集约发展
根据县城镇化发展趋势，本次规划将城镇开发边界控制在平方公里以内，较现状新增平方公里，重点保障中心城区和镇、镇等重点城镇发展。在中心城区，按照“紧凑城市”理念，优化“一心两轴三片区”空间结构，将商业、居住、办公等功能集中布局，提高土地利用效率。例如，片区通过“工业退城入园”政策，将原有分散的工业用地改造为商住混合用地，容积率从1.2提升至2.5，可新增住宅面积万平方米，同时释放亩工业用地用于产业升级。在镇，结合区位优势，规划建设商贸物流园区，预计年货物吞吐量可达万吨，带动周边X个村集体经济发展。
（二）以规划实施为核心，强化全生命周期管理
1.维护规划严肃性，确保“一张蓝图绘到底”
规划一经批准，即具有法定效力，必须严格执行。要建立“规划—审批—建设—监管”全链条管理机制，任何单位和个人不得擅自修改、违规审批。202x年，县已对个不符合规划的建设项目进行了整改，涉及建筑面积X万平方米。今后，要进一步规范规划调整程序，确需修改的，必须经过科学论证、公众参与、专家评审等环节，报原审批机关批准。同时，要将国土空间规划纳入全县绩效考核体系，对违反规划的行为实行“一票否决”，确保规划落地见效。
2.加强监测评估预警，提升规划实施效能
建立国土空间规划监测评估预警系统，整合自然资源、生态环境、住建等部门数据，实现规划实施情况的动态监测。每年度开展一次规划实施评估，重点评估耕地保护、生态修复、建设用地使用等指标完成情况。例如，202x年评估显示，县建设用地开发强度已达%，接近规划控制目标X%，因此在本次规划中对镇、乡的建设用地指标进行了优化调整。对评估发现的问题，要及时制定整改措施，202x年针对区域规划滞后问题，已调整土地用途亩，保障了X项目及时落地。
3.完善公众参与机制，凝聚规划实施合力
国土空间规划涉及广大群众切身利益，必须充分听取民意、集中民智。要建立“线上+线下”相结合的公众参与平台，线上通过网站、微信公众号等渠道公开规划草案，线下在乡镇、社区设立意见征集点，广泛收集群众意见。202x年，在镇规划编制过程中，通过公众参与收集意见建议条，其中X条被采纳，如增加社区养老服务设施、优化公交线路等。同时，要加强规划宣传，通过举办专题讲座、发放宣传手册等方式，提高群众对规划的认知度和参与度，形成全社会关心、支持、监督规划实施的良好氛围。
三、强化系统保障，凝聚国土空间规划工作合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立由县委、主要领导任双组长的国土空间规划工作领导小组，统筹推进规划编制、实施、监管等工作。各成员单位要各司其职、协同配合，自然资源部门要发挥牵头作用，做好规划编制和技术指导；发改、工信等部门要结合产业政策，提出用地需求；生态环境部门要做好生态保护红线划定和_。各乡镇（街道）要落实属地责任，成立相应工作机构，明确专人负责，确保规划在基层落地。建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，202x年已召开调度会议次，通报问题个，推动X等重点项目规划审批提速30%。
（二）强化要素支撑，提升服务效能
1.加强人才队伍建设
国土空间规划专业性强，要打造一支高素质专业队伍。202x年，县自然资源局已组织人次参加国家、省、市规划业务培训，邀请规划设计院专家开展专题讲座场。今后，要进一步加大人才引进力度，计划2025年招聘规划、地理信息等专业人才名，充实基层规划力量。同时，建立专家咨询委员会，聘请大学、规 ……
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