同志们:
今天,我们在这里召开全区人员密集型企业安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实、关于安全生产的重要决策部署,全面总结近期全区人员密集型企业安全检查工作情况,分析当前安全生产面临的严峻形势,部署下一阶段重点工作任务,进一步强化责任担当,筑牢安全生产防线,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天会议的有分管领导,区应急管理局、消防救援大队、市场监管局、工信局等相关部门主要负责人,各街道(镇)分管安全生产工作的领导,以及全区人员密集型企业主要负责人。刚才,X街道、X企业代表围绕安全检查和隐患整改情况作了汇报发言,讲得都很到位,既指出了问题,也提出了下一步工作打算,我都表示赞同,希望大家认真抓好落实。下面,结合我区工作实际,我讲四点意见。
一、提高思想认识,深刻领会人员密集型企业安全生产的重要意义
(一)安全生产是保障人民群众生命财产安全的必然要求
人员密集型企业,如商场、超市、医院、学校、娱乐场所、劳动密集型工厂等,人员聚集度高,一旦发生安全事故,极易造成群死群伤的严重后果,对人民群众生命财产安全构成巨大威胁。从全国范围来看,近三年,全国共发生人员密集型企业安 ……略…… %的企业存在安全管理制度不完善的问题,制度内容陈旧,未根据企业实际情况和最新安全标准及时更新;XX%的企业主要负责人未严格履行安全生产第一责任人职责,对安全生产工作重视不够,很少组织召开安全生产专题会议,对企业存在的安全隐患视而不见。例如,X企业在检查中被发现安全管理制度缺失,近一年未组织员工开展安全培训,员工对消防器材使用方法、应急逃生路线等基本知识一无所知,安全意识极为薄弱,一旦发生事故,后果不堪设想。
(二)安全隐患问题依然突出
通过检查,发现人员密集型企业存在诸多安全隐患。在消防设施方面,XX%的企业存在消防设施配备不足或损坏的情况,灭火器数量不够、消火栓阀门损坏、火灾自动报警系统失灵等问题较为普遍;在疏散通道管理上,XX%的企业存在疏散通道被占用、堵塞的现象,部分企业为了增加经营面积或存放货物,将疏散通道作为临时仓库,导致通道狭窄甚至完全堵塞,严重影响人员紧急疏散。,电气线路私拉乱接、设备老化等问题也较为突出,X制衣厂因电气线路老化短路引发火灾,虽然未造成人员伤亡,但导致企业停产半个月,直接经济损失达XX万元。这些隐患犹如一颗颗“定时炸弹”,随时可能引发安全事故,必须引起高度重视。
(三)监管力度有待加强
尽管相关部门持续开展安全生产检查工作,但在监管过程中仍存在一些问题。部分人员存在宽松软的现象,对企业存在的安全隐患,只是口头提醒或下达整改通知书,没有严格按照相关法律法规进行处罚,导致企业对安全隐患整改不重视、不及时。在检查频次上,对部分企业存在检查间隔过长的问题,未能及时发现企业新出现的安全隐患。同时,部门之间协同监管机制不够完善,在对一些涉及多部门监管职责的企业进行检查时,存在职责不清、推诿扯皮的现象,影响了监管的效率和效果。
三、强化工作举措,全面提升人员密集型企业安全生产水平
(一)严格落实企业安全生产主体责任
一是企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责,将安全生产工作纳入企业发展战略规划,定期组织召开安全生产专题会议,研究解决安全生产重大问题。建立健全安全生产责任制,明确各岗位、各人员的安全生产职责,将责任层层分解落实到每一个员工。二是加大安全生产投入,按照相关标准和要求,及时更新、维护消防设施设备,确保其完好有效;定期对电气线路、生产设备等进行检测、维修,消除安全隐患。三是加强员工安全教育培训,制定详细的培训计划,定期组织员工开展安全知识和技能培训,新员工上岗前必须进行岗前安全培训,培训合格后方可上岗。同时,定期组织应急演练,提高员工应急处置能力和自救互救能力,确保员工在遇到突发情况时能够迅速、有效地进行应对。
(二)深入开展安全隐患排查整治
一是各企业要立即开展全面自查自纠,对照安全生产相关标准和要求,对企业内部各个环节、各个部位进行细致排查,建立隐患排查台账,对排查出的隐患,要明确整改责任人、整改措施和整改期限,实行闭环管理,确保隐患及时整改到位。二是相关部门要加大检查力度,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场)的方式,对人员密集型企业进行拉网式、全覆盖检查。重点检查消防设施、疏散通道、电气线路、特种设备等关键部位和环节,对发现的隐患,要依法下达整改指令,督促企业限期整改;对拒不整改或整改不到位的企业,要依法进行严厉处罚,该停产整顿的停产整顿,该关闭取缔的关闭取缔。三是建立隐患排查整治长效机制,定期对企业隐患整改情况进行“回头看”,防止隐患反弹;同时,加强对企业的日常监管,及时发现和消除新产生的安全隐患。
(三)加强安全生产监管能力建设
一是加强队伍建设,定期组织人员开展业务培训,学安全生产法律法规和专业知识,提高人员的业务水平和能力。建立健全人员考核机制,对人员的工作表现进行严格考核,对考核不合格的人员进行离岗培训,培训合格后方可重新上岗。二是完善协同监管机制,明确各部门在人员密集型企业安全生产监管中的职责分工,加强部门之间的沟通协作,建立信息共享、联合等工作机制,形成监管合力。三是严格问责,对在监管过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员,要依法依规严肃处理;对因监管不到位导致发生安全事故的,要倒查相关人员责任,绝不姑息迁就。
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