同志们：
今天，我们在这里召开全市临时用地问题整改推进会议，主要任务是深入贯彻落实自然资源部关于加强临时用地管理的决策部署，全面通报我市临时用地问题整改进展情况，分析当前整改工作中存在的突出问题，部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、强化措施，确保临时用地问题整改工作取得实效，为全市自然资源保护和高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市自然资源和规划局主要领导及相关科室负责人，各区（市）自然资源主管部门分管领导、业务科室负责人及业务骨干。刚才，X区、X市自然资源局分别作了整改工作汇报，讲得很具体、很有针对性，提出的下一步措施也很务实，我完全同意，希望大家相互借鉴、抓好落实。下面，结合全市临时用地管理工作实际，我讲五点意见。
一、提高站位，深刻认识临时用地问题整改的重要意义
（一）临时用地整改是贯彻落实国家政策的要求
临时用地管理是自然资源保护的重要内容，、高度重视临时用地规范使用和生态修复工作。新修订的《土地管理法实施条例》明确要求，临时用地期满后应当及时复垦，恢复土地原状。据统计，202x年以来，自然资源部通过卫星遥感监测发现我市临时用地违规问题个，涉及土地面积公顷，其中未按期复垦、超范围使用等问题占比达X%，这反映出我市部分地区对临时用地管理的重要性认识不足，落实国家政策存在差距。例如，区项目临时用地超期使用达18个月， ……略…… 突出问题。一是审批把关不严，部分地区存在违规审批临时用地现象，县202x-202x年违规审批临时用地项目个，涉及土地面积公顷；二是批后监管不到位，超期使用、超范围使用问题突出，全市超期未整改的临时用地项目达个，占未整改项目的X%；三是复垦质量不高，部分项目复垦后的土地达不到耕种条件，市项目复垦后经检测，土壤肥力指标低于国家标准X%，无法满足农作物生长需求；四是责任落实不到位，个别地区存在整改责任不明确、工作推进缓慢的问题，区至今仍有个问题项目未启动整改，整改进度严重滞后。
（三）问题产生的原因分析
深入分析这些问题，主要有以下几个方面的原因：一是思想认识不到位，部分地区对临时用地管理的重要性认识不足，存在重审批、轻监管的思想；二是工作机制不健全，缺乏有效的审批、监管、复垦全流程管理机制，导致问题频发；三是责任落实不严格，整改责任未压实到具体单位和个人，缺乏有效的考核问责机制；四是业务能力有待提升，部分工作人员对临时用地政策理解不深、把握不准，导致审批和监管不到位。
三、聚焦重点任务，扎实推进临时用地问题整改工作
（一）强化审批源头_，从源头上防范问题产生
一是严格审批标准。各地区要严格按照《临时用地管理办法》规定的审批条件和程序，对申请临时用地的项目进行严格审核，重点审查用地规模、使用期限、复垦方案等内容。对不符合规定的项目，一律不予审批。2025年，要将临时用地审批准确率提高到95%以上。二是规范审批流程。优化临时用地审批流程，建立审批台账，实行审批事项全程跟踪管理。将审批时限从原来的20个工作日压缩至15个工作日，提高审批效率。三是加强部门协同。建立自然资源、生态环境、农业农村等部门协同审批机制，对涉及耕地、生态保护区的临时用地项目，征求相关部门意见，确保审批科学合理。
（二）加大批后监管力度，确保临时用地规范使用
一是建立动态监管台账。各地区要对已审批的临时用地项目建立监管台账，详细记录项目位置、面积、使用期限、复垦方案等信息，实行“一项目一档案”管理。每季度对台账进行更新，掌握项目使用情况。二是加强实地巡查。制定临时用地巡查计划，市级每半年巡查一次，县级每季度巡查一次，乡镇每月巡查一次，对巡查中发现的问题，及时下达整改通知书。2025年，全市临时用地实地巡查覆盖率要达到100%。三是运用科技手段监管。推广使用卫星遥感、无人机等技术手段，对临时用地项目进行动态监测，及时发现超期、超范围使用等问题。区已投入万元建设临时用地智能监管系统，实现了对辖区内临时用地项目的实时监控，该经验值得全市推广。
（三）提升土地复垦质量，确保复垦工作取得实效
一是严格复垦标准。制定临时用地复垦技术标准，明确复垦后的土地质量要求，对复垦后的耕地，要确保土壤肥力、灌溉条件等指标达到耕种要求。二是加强复垦验收管理。建立复垦验收专家库，对申请验收的临时用地项目，组织专家进行实地验收，验收不合格的，责令限期整改。2025年，临时用地复垦验收合格率要达到90%以上。三是落实复垦责任。在审批临时用地时，严格按照规定收取复垦保证金，确保复垦工作有资金保障。对未按要求完成复垦的项目，用保证金委托第三方进行复垦，并追究相关单位和人员的责任。
（四）加快问题整改进度，确保按时完成整改任务
一是明确整改责任。对尚未完成整改的个临时用地项目，要逐一明确整改责任单位、责任人和整改时限，实行挂牌督办。市级将成立整改督导组，对整改进度滞后的地区进行重点督导。二是制定整改方案。各责任单位要根据项目实际情况，制定详细的整改方案，明确整改措施、时间节点和保障措施。对超期使用的项目，要在个月内完成清退和复垦；对复垦质量不高的项目，要在X个月内完成整改。三是建立整改台账。实行整改销号制度，整改完成一个、验收合格一个、销号一个，确保整改工作落到实处。
四、强化保障措施，确保整改工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立工作专班。各地区要成立由主要领导任组长的临时用地问题整改工作专班，统筹推进整改工作。市级工作专班将每周调度一次整改进展情况，对整改不力的地区进行通报。二是明确责任分工。自然资源部门要发挥牵头作用，做好整改统筹和业务指导；财政部门要保障整改工作经费；农业农村部门要做好复垦耕地质量验收；生态环境部门要做好生态修复指导。三是严格考核问责。将临时用地整改工作纳入绩效考核，对按时完成整改任务的地区予以通报表扬；对未按时完成整改任务的地区，约谈相关负责人；对整改工作中存在失职渎职行为的，依法依规严肃问责。
（二）强化政策培训，提升业务能力
一是开展专题培训。市级将在月和月分别组织一次临时用地管理政策培训班，邀请自然资源部专家授课，重点讲解临时用地审批、监管、复垦等政策要求。各地区也要组织开展本地培训，确保工作人员熟悉政策、掌握标准。二是加强业务交流。组织各地区自然资源部门业务骨干到X ……
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