在全市工业资源综合利用发展推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市工业资源综合利用发展推进会议，主要任务是总结我市工业资源综合利用工作取得的成绩，分析当前面临的形势，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向，加快推动全市工业资源综合利用水平整体提升，促进工业绿色低碳高质量发展。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、工信部门负责人，相关企业代表，以及市工业和信息化局的工作人员。刚才，市工业和信息化局就我市工业资源综合利用工作情况作了汇报发言，讲得很全面、很透彻，对工作成绩的总结客观准确，对问题的分析深入到位，提出的下一步工作思路清晰可行，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识工业资源综合利用工作的重大意义

　　（一）工业资源综合利用是贯彻新发展理念的必然要求

　　新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，其中绿色发展理念是工业可持续发展的核心。工业资源综合利用正是践行绿色发展理念的重要举措，它通过对工业生产过程中产生的废弃物、副产品进行再利用、再加工，减少资源浪费和环境污染，实现资源的高效循环利用。从全国层面看，据相关统计数据显示，202x年我国工业资源综合利用产值达到3.5万亿元，通过资源综合利用减少了约15亿吨的工业废弃物排放，有　……略……　石膏综合利用基地。三是示范引领作用明显。6月4日，省工业和信息化厅公示了2025年度山东省工业资源综合利用试点基地（园区）名单，我市区成功入选，这是对我市工业资源综合利用工作的充分肯定。X区在工业资源综合利用方面积累了丰富的经验，其形成的以脱硫石膏为重点的综合利用产业发展模式，为全市乃至全省提供了可借鉴的范例。

　　（二）我市工业资源综合利用工作存在的问题和不足

　　虽然我市工业资源综合利用工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是产业发展不平衡。不同县（市、区）之间工业资源综合利用水平差距较大，部分地区对工业资源综合利用重视程度不够，产业发展相对滞后。二是技术创新能力不足。多数企业研发投入较少，缺乏核心技术和关键设备，部分工业资源综合利用技术还停留在初级阶段，产品附加值较低。三是政策支持力度有待加强。现有的支持政策在资金投入、土地保障、税收优惠等方面的力度还不够，难以满足企业发展需求，制约了产业的快速发展。四是市场推广难度较大。部分工业资源综合利用产品在市场上的认知度和认可度不高，销售渠道不畅，影响了企业的生产积极性。

　　（三）我市工业资源综合利用工作的经验启示

　　从我市工业资源综合利用工作的推进过程中，我们积累了一些宝贵经验。一是政府引导是关键。通过制定产业规划、出台支持政策、加强监管等措施，引导企业加大对工业资源综合利用的投入，推动产业发展。二是技术创新是核心。鼓励企业与科研院校合作，开展技术研发和成果转化，提高资源综合利用效率和产品质量。三是产业协同是保障。推动上下游企业之间的合作，形成完整的产业链条，实现资源共享、优势互补，提高产业整体竞争力。四是示范引领是动力。通过打造试点基地、培育示范企业，发挥其引领带动作用，促进全市工业资源综合利用产业整体提升。

　　三、明确目标任务，全力推动工业资源综合利用工作再上新台阶

　　（一）总体目标

　　以X区入选山东省工业资源综合利用试点基地为契机，到2027年，全市工业资源综合利用产业产值达到350亿元，年均增长20%以上；工业固体废弃物综合利用率达到85%以上，主要再生资源回收利用率达到80%以上。培育1-2家年产值超50亿元的龙头企业，建设3-5个省级以上工业资源综合利用示范基地（园区），形成布局合理、技术先进、链条完整、特色鲜明的工业资源综合利用产业体系，推动全市工业资源综合利用水平进入全省前列。

　　（二）重点任务

　　1.加强规划引领，优化产业布局

　　各县（市、区）要结合本地实际，制定工业资源综合利用产业发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。根据资源分布和产业基础，合理布局产业园区，引导企业向园区集聚，形成产业集群效应。例如，在X区、县等工业固废产生量大的地区，重点发展脱硫石膏、粉煤灰、冶炼渣等综合利用产业；在市等再生资源回收利用基础较好的地区，打造再生金属、废旧塑料等回收利用产业基地。同时，加强产业规划与土地、环保、交通等规划的衔接，为产业发展提供良好的空间保障。

　　2.强化技术创新，提升产业水平

　　加大对工业资源综合利用技术研发的支持力度，鼓励企业与高校、科研院所建立产学研合作机制，开展关键技术攻关。支持企业建设研发中心、实验室等创新平台，提高自主创新能力。例如，推动企业与大学合作，开展工业固废制备高性能建筑材料技术研究；支持X企业建设省级工业资源综合利用工程技术研究中心，研发新型再生资源回收利用技术。设立工业资源综合利用技术创新专项资金，对取得重大技术突破的企业和项目给予奖励，促进科技成果转化应用。

　　3.培育龙头企业，增强产业竞争力

　　实施龙头企业培育计划，通过政策扶持、资金支持等方式，培育一批规模大、实力强、带动作用明显的工业资源综合利用龙头企业。鼓励龙头企业通过兼并重组、技术改造等方式，扩大生产规模，提升产品质量和市场竞争力。支持龙头企业与上下游企业建立产业联盟，实现资源共享、优势互补。例如，引导X龙头企业与周边中小企业合作，构建脱硫石膏综合利用产业联盟，统一技术标准、共享销售渠道，提高产业整体抗风险能力。

　　4.完善政策体系，加大支持力度

　　研究制定更加完善的支持工业资源综合利用产业发展的政策措施。在财政方面，设立工业资源综合利用产业发展专项资金，用于支持企业技术创新、设备更新、项目建设等；在税收方面，落实国家和省对资源综合利用企业的税收优惠政策，对符合条件的企业给予增值税即征即退、企业所得税减免等优惠；在土地方面，优先保障工业资源综合利用产业项目用地需求，对重点项目给予土地指标倾斜。同时，建立健全考核机制，将工业资源综合利用工作纳入各县（市、区）政府绩效考核体系，确保各项政策措施落 ……