同志们：
今天，我们在这里召开全市村级债务化解工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实关于乡村振兴战略的决策部署，全面总结前期村级债务化解工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市村级债务化解工作取得更大突破。参加今天会议的有各县（区）分管负责同志、农业农村部门主要负责人、各乡镇（街道）主要领导以及部分村级组织代表。刚才，县街道、区镇分别作了汇报发言，详细介绍了本地化债工作的经验做法，内容具体、措施有力，讲得都很好，我完全同意，希望各地认真学借鉴，确保各项工作落实落地。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识村级债务化解工作的重大意义
（一）村级债务化解是夯实农村基层治理基础的必然要求
农村基层组织是在农村全部工作和战斗力的基础，村级债务问题直接关系到基层组织的凝聚力和公信力。当前，我市部分村集体存在债务结构复杂、偿还压力大等问题，如县镇村在202x年底债务余额达380万元，其中经营性债务占比65%，因债务问题导致村级组织在开展基础设施建设、公共服务供给等工 ……略…… 纠正了12起因账务处理不规范导致的债务数据偏差问题，最终形成了准确详实的债务台账。截至目前，全市已有个村完成了债务清理工作，占总数的%，剩余村要在202x年6月底前全部完成，确保债务底数清、情况明。
2.分类甄别债务，明确化债责任主体
对清理出的债务，要严格按照“经营性债务、公益性债务、其他债务”进行分类，逐一明确责任主体和偿还路径。对于因发展集体经济项目形成的经营性债务，要按照“谁受益、谁偿还”的原则，由项目收益主体承担偿还责任；对于因基础设施建设形成的公益性债务，要结合地方财政实力，通过争取上级专项资金、盘活集体资产等方式逐步化解。如县镇X村将201x年建设村文化活动中心形成的80万元债务，纳入乡镇财政统筹还款计划，分5年偿还完毕，有效减轻了村级负担。
（二）创新化债方式，提升化解质效
1.推行“清欠化债”，盘活存量资金
深入开展村级债权清收工作，对农户、企业等拖欠的集体资金，通过政策宣传、法律手段等方式依法清收。市镇村通过发布清欠公告、上门催收等方式，成功收回村民拖欠的土地承包款、集体资产使用费等共计56万元，全部用于偿还村级债务。各县（区）要建立清欠工作专班，制定清收计划，对恶意拖欠集体资金的行为，要依法依规采取措施，确保应收尽收。预计到202x年底，全市可通过清欠方式化解债务亿元，占债务总额的X%。
2.开展“债务重组”，降低偿还压力
对短期内无法全额偿还的债务，可与债权人协商，通过债务展期、降息免息、以资抵债等方式进行重组。区街道X村与某建筑公司协商，将120万元工程款债务转为村集体商铺的长期租赁收益，既解决了资金短缺问题，又为村集体增加了稳定收入来源。各县（区）要引导村级组织与债权人建立沟通协调机制，因地制宜制定债务重组方案，原则上重组后的债务年化利率不得超过同期银行贷款利率的1.2倍，切实降低村级利息负担。
（三）发展集体经济，增强化债能力
1.盘活集体资产资源，拓宽增收渠道
鼓励村级组织依托闲置土地、水面、厂房等资源，通过租赁、入股、合作开发等方式增加收入。县乡村将100亩闲置林地流转给农业企业发展林下经济，每年获得租金收入12万元，同时村集体以土地入股方式参与分红，年均增收8万元。全市共有集体闲置资产处，总面积亩，若全部盘活利用，预计每年可增加村集体收入亿元。各县（区）要建立集体资产资源台账，制定盘活计划，力争202x年实现闲置资产利用率达到80%以上。
2.培育特色产业项目，增强“造血”功能
立足本地资源禀赋，因地制宜发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业，通过产业发展带动村集体增收。市镇X村依托本地生态资源，发展“生态农业+乡村旅游”项目，202x年村集体经营性收入达150万元，较上年增长40%，其中30%用于偿还债务。各县（区）要加大对村级产业项目的扶持力度，整合涉农资金、扶贫资金等，重点支持一批前景好、见效快的产业项目，确保每个乡镇至少培育2-3个示范带动强的村级产业项目。
三、强化责任担当，确保化债工作取得实效
（一）压实工作责任，形成推进合力
1.建立层级负责机制
实行“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村级实施”的工作机制，各县（区）主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，每季度至少召开一次化债工作专题会议；乡镇（街道）要成立工作专班，明确专人负责，每周调度工作进展；村级组织要具体落实化债措施，确保任务到人、责任到人。县建立了“县领导包乡、乡领导包村、村干部包户”的三级包联机制，推动个重点债务村在半年内化解债务X万元，这种做法值得全市推广。
2.强化部门协同配合
农业农村部门要发挥牵头抓总作用，做好政策指导、业务培训和督促检查；财政部门要加大对化债工作的资金支持，统筹安排化债专项资金；审计部门要加强对村级债务化解过程的审计监督，防止出现新的债务风险。各部门要各司其职、密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。例如，X区农业农村局联合财政局、审计局成立了化债工作督导组，每月深入乡镇开展督导检查，及时发现并解决问题30余个，有效推动了化债工作进程。
（二） ……
请点击👉 mbgs777 👈联系老师