同志们：
今天，我们在这里召开全区行政规范性文件管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全区规范性文件管理工作培训精神，总结当前全区行政规范性文件管理工作现状，分析存在的问题与不足，进一步明确下一阶段工作方向和重点任务，切实提升全区行政规范性文件管理工作的规范化、法治化水平，为法治建设筑牢坚实基础。参加今天会议的有全区各行政机关主要负责人、分管领导，各镇（办）相关负责同志以及业务骨干。刚才，X部门结合实际工作作了汇报发言，对工作中的经验、难点进行了全面梳理，内容详实、分析到位，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学领会并抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会行政规范性文件管理工作的重要意义
行政规范性文件作为履行职能、管理社会事务的重要手段，其管理水平直接关系到法治建设的成效和人民群众的切身利益。近年来，、高度重视法治建设，将规范行政规范性文件管理工作作为推进依法行政、建 ……略…… 的规范性文件中，未公开征求意见的文件占比达X%，未进行合法性审查的占X%。X部门在制定某行业管理文件时，因未广泛征求企业和群众意见，导致文件实施后部分条款难以执行，不得不重新修订，浪费了行政资源，也影响了的行政效率和形象。
三是备案审查和清理工作不到位。部分单位对文件备案审查工作重视不够，存在备案不及时、材料不齐全的问题。在备案审查过程中，发现有X%的文件存在备案延迟现象，最长延迟时间达个月。同时，定期清理机制落实不力，一些已不适应经济社会发展的文件未及时清理，导致新旧政策冲突，给实际工作带来困扰。如领域的一些旧文件与新出台的政策规定不一致，使得企业和群众在办事过程中无所适从，降低了的服务效能。
三、强化工作举措，全面提升行政规范性文件管理工作水平
一是严格规范文件认定，确保管理对象准确。各单位要组织相关人员深入学行政规范性文件认定标准，对照法律法规和政策文件，对本单位制定的文件进行全面梳理和自查。建立文件认定审核机制，在文件起草阶段，由业务科室、法制机构共同对文件性质进行研判，确保应纳入规范性文件管理的文件一个不漏，不应纳入的坚决不纳入。区司法局要加强业务指导，定期开展文件认定培训和案例分析，提高各单位文件认定的准确性。同时，建立动态调整机制，及时根据政策变化和工作实际，更新文件认定标准和范围，确保行政规范性文件管理工作的科学性和严谨性。
二是严格执行制定程序，保障文件合法合规。严格落实公众参与制度，对于涉及群众切身利益、社会关注度高的行政规范性文件，必须通过网站、新闻媒体等渠道公开征求意见，广泛听取社会各界的意见和建议。意见征求时间不得少于X个工作日，并对意见采纳情况进行公开说明。强化专家论证环节，针对专业性、技术性较强的文件，要邀请相关领域专家进行论证，确保文件的科学性和可操作性。同时，将合法性审查作为文件出台的必经程序，未经合法性审查或者审查不通过的文件，不得提交会议审议和印发。各单位要充实法制工作力量，加强与法律顾问的沟通协作，提高合法性审查的质量和效率，从源头上保障行政规范性文件的合法性和合规性。
三是加强备案审查管理，提升文件管理效能。严格执行备案审查制度，各单位要在文件印发后X个工作日内，按照规定程序和要求向区司法局报送备案材料。区司法局要加强对备案文件的审查力度，重点审查文件的合法性、适当性和制定程序的规范性，对审查中发现的问题，及时向制定单位反馈并督促整改。建立备案审查通报制度，定期对各单位备案审查情况进行通报，对工作落实不到位的单位进行约谈和督促。同时，完善备案审查信息系统，实现备案审查工作的信息化、规范化和透明化，提高备案审查工作效率和质量。通过加强备案审查管理，及时纠正文件中存在的问题，确保行政规范性文件的统一性和权威性。
四是落实定期清理机制，维护文件时效性。建立健全行政规范性文件定期清理制度，按照“谁制定、谁清理”的原则，各单位每X年对本单位制定的行政规范性文件进行全面清理。清理过程中，要对照法律法规和政策变化，对不适应经济社会发展、与上位法相抵触或者相互之间不协调的文件，及时予以废止、修改或宣布失效。区司法局要加强对清理工作的统筹协调和监督检查，对清理不及时、不到位的单位进行督促整改。同时，建立清理结果公开制度，及时向社会公布清理结果，方便群众和企业了解政策变化，确保行政规范性文件始终与经济社会发展相适应，维护文件的时效性和有效性。
四、健全保障机制，确保行政规范性文件管理工作落到实处
一是加强组织领导，压实工作责任。各单位主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，将行政规范性文件管理工作纳入重要 ……
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