同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市“三北”工程建设推进会议，主要任务是深入学贯彻_生态文明思想，总结前期“三北”工程建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市“三北”工程向更高质量、更深层次发展。参加今天会议的有、相关领导，各县主要负责同志，市林业和草原局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局等相关部门负责人，各重点项目建设单位代表。刚才，市林业和草原局、X县、X区分别作了汇报发言，既总结了经验做法，也分析了问题不足，提出了下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识“三北”工程建设的重大战略意义
“三北”工程是我国生态文明建设的标志性工程，是事关国家生态安全、事关中华民族永续发展的千秋大计。_多次对“三北”工程建设作出重要指示，强调要“把‘三北’工程建设成为功能完备、牢不可破的生态安全屏障”。我们必须从和全局的高度，深刻认识推进“三北”工程建设的极端重要性和紧迫性。
（一）推进“三北”工程建设是践行_生态文明思想的必然要求
_生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，强调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。我市地处黄河上游，是西北地区重要的生态安全屏障，也是“三北”工程建设的重点 ……略…… 。
（一）坚持守牢底线，在“护绿”上持续用力
生态保护是“三北”工程的基础，必须始终把保护放在首位，确保现有生态成果不流失、不破坏。一是强化沙化土地封禁保护。针对沙漠边缘区、沙化敏感区，严格落实封禁保护制度，划定封禁保护区处，面积万亩，设立封禁标牌个，严禁一切破坏植被的行为。加大巡查力度，组建由林业人员、乡村护林员组成的巡查队伍支，配备无人机等巡查设备台，每月开展全覆盖巡查次，严厉打击非法开垦、滥砍滥伐等行为，今年以来已查处涉林案件起，有效震慑了违法行为。二是加强水土保持监管。聚焦河流域、黄土丘陵区等水土流失重点区域，严格落实水土保持“三同时”制度，对新建项目开展水土保持方案审批和验收，今年已审批项目个，验收项目个，有效控制了人为水土流失。同时，加大对坡耕地、荒山荒坡的治理力度，实施坡改梯工程万亩，修建截排水沟公里，提高了水土保持能力。三是提升自然保护地管理水平。优化整合各类自然保护地，完善保护地规划体系，明确核心区、缓冲区、实验区_要求。加强对自然保护区、森林公园等重点保护地的监管，开展生态修复项目个，修复受损生态面积X亩，改善了保护地生态功能。
（二）坚持量质并重，在“增绿”上精准发力
“增绿”是“三北”工程的核心任务，既要扩大绿化面积，更要提升绿化质量，构建结构合理、功能完善的生态系统。一是科学选择造林树种。根据不同区域立地条件，坚持“适地适树”原则，在风沙区重点推广沙棘、柠条、杨树等耐旱抗沙树种，在丘陵区推广油松、刺槐、核桃等兼具生态和经济价值的树种，在城区周边推广银杏、樱花等景观树种。今年以来，全市调运各类苗木万株，其中乡土树种占比达%，提高了造林成活率。二是推广高效造林技术。借鉴周边地区成功经验，推广容器苗造林、滴灌造林、覆膜造林等先进技术，在沙化区采用“草方格固沙+苗木栽植”技术，造林成活率达到%以上；在干旱山区采用集雨造林技术，解决了苗木灌溉难题。同时，加强科技支撑，与林业院校合作建立试验基地处，开展造林技术研究项，为科学造林提供了技术保障。三是打造生态示范样板。围绕黄河生态保护治理，打造黄河沿岸生态廊道示范段，长度公里，栽植各类树木万株，建设休闲步道公里，形成了集生态防护、观光休闲于一体的绿色廊道。在县建设荒漠化治理示范园亩，展示不同治理模式的成效，为全市“三北”工程建设提供了可借鉴、可复制的经验。
（三）坚持项目带动，在“建绿”上集中发力
项目是“三北”工程建设的载体，必须加快项目建设进度，确保资金效益和工程质量。一是加快在建项目推进。今年全市共实施“三北”工程重点项目个，总投资亿元，年度计划投资亿元。截至目前，已完成投资亿元，占年度计划的X%。其中，防风固沙林建设项目已完成造林万亩，占计划的X%；水土保持综合治理项目已完成梯田建设万亩、水保林建设万亩，占计划的%。对进度滞后的项目，实行“周调度、月通报”制度，由市发改委、市林草局牵头，深入项目现场督导，协调解决用地、资金等问题，确保所有项目年底前完成年度建设任务。二是加强项目资金管理。严格按照项目资金使用规定，规范资金拨付流程，确保资金专款专用。今年已拨付“三北”工程资金亿元，拨付进度达%。建立资金使用台账，定期开展审计监督，对发现的问题及时整改，杜绝挤占、挪用资金现象。三是提前谋划储备项目。结合“三北”工程六期规划，谋划储备明年重点项目个，总投资亿元，涉及防风固沙、水土保持、林草修复等领域。目前已完成项目可行性研究报告编制个，正在开展前期工作个，为明年工程建设奠定了基础。
（四）坚持长效管护，在“管绿”上久久为功
三分建、七分管，必须建立健全长效管护机制，确保“三北”工程建得好、管得住、能持续。一是压实林长制责任。严格落实市、县、乡、村四级林长责任体系，全市共设立各级林长名，其中市级林长名、县级林长名、乡级林长名、村级林长名。今年以来，各级林长开展巡林次，解决林草管护问题个。建立林长制考核机制，将考核结果纳入领导班子和领导干部年度考核，对工作不力的严肃问责，倒逼责任落实。二是完善管护队伍建设。组建专业管护队伍支，配备管护人员名，为每名管护人员划定管护区域、明确管护职责。加强管护人员培训，今年已开展业务培训期，培训人员人次，提升了管护能力。落实管护经费，将管护经费纳入财政预算，今年安排管护经费万元，保障了管护工作正常开展。三是深化集体林权制度改革。按照“稳定承包权、放活经营权、保障收益权”的思路，完成集体林地确权登记万亩，发放林权证本。培育林业专业合作社家、家庭林场家，发展林下经济万亩，带动户农户增收。通过改革，激发了群众参与林草管护的积极性，形成了“谁管护、谁受益”的良性机制。
三、强化保障措施，凝聚“三北”工程建设的强大合力
“三北”工程建设是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同发力，以强有力的保障措施确保各项任务落到实处。
（一）加强组织领导，压实工作责任 ……
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