同志们:
现在开会,今天我们在这里召开全市工作贯彻落实专题部署会议,主要任务是深入学贯彻、、工作会议精神,统一思想认识、细化目标任务、明确工作举措,推动全市工作在新起点上实现高质量发展。参加今天会议的有市会组班子成员,各专委会、会工作机构主要负责同志,各县(区)会主要负责同志,市机关全体干部职工,部分乡镇(街道)负责同志代表等。刚才,市会法制工作委员会、监督工作委员会分别就立法工作、监督工作贯彻落实工作会议精神的思路举措作了汇报发言,各县(区)会也提交了书面汇报材料,大家讲的都很实在、很具体,有思路、有措施,我都同意,大家一定要结合实际抓好落实。下面,结合工作实际,我再讲几点意见。
一、提高站位,深刻认识做好新时代工作的重大意义
的以来,以_同志为核心的高度重视工作,作出一系列重大决策部署,推动工作取得历史性成就。工作会议深刻阐明了新时代工作的重大意义、根本原则、主要任务,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。、紧跟步伐,先后召开工作会议,对新时代地方工作提出了明确要求。我们必须从和全局的高度,深刻认识做好新时代工作的极端重要性,切实增强责任感和使命感。
一是要深刻认识到,做好新时代 ……略…… 出“小切口”“小快灵”立法特色,不断提高立法质量和效率。
一是要聚焦重点领域科学选题。围绕提出的“产业兴市、生态立市、民生安市”战略部署,在经济发展、生态环保、民生保障等领域精准选题。比如,针对我市新能源产业快速发展的实际,启动《市新能源产业发展促进条例》立法调研,明确产业规划、政策支持、安全监管等内容,为新能源产业规范发展提供法治保障;针对农村人居环境整治中的突出问题,制定《市农村人居环境治理条例》,聚焦垃圾处理、污水排放、村容村貌提升等具体事项,用法治手段推动乡村振兴。近三年,全市系统共制定地方性法规部,修订部,废止X部,每一部法规都紧扣发展需求,解决实际问题,得到了社会各界广泛认可。
二是要完善立法机制提高质量。健全“领导、主导、依托、各方参与”的立法工作格局,建立立法项目征集、调研、起草、论证、审议全流程机制。加强立法调研,组织立法专班深入企业、农村、社区开展实地调研次,掌握第一手资料;扩大立法参与,邀请代表、专家学者、基层群众参与立法论证人次,对法规草案中的重点难点问题进行集中研讨。比如在《市优化营商环境条例》制定过程中,专门召开企业家座谈会次,收集到“简化审批流程”“规范行政”等意见建议X条,全部纳入条例内容,为企业发展营造了良好法治环境。同时,建立法规实施后评估机制,对《市大气污染防治条例》等部法规开展“回头看”,发现问题及时提出修改建议,确保法规有效实施。
三是要强化协同配合凝聚合力。加强与及其部门的沟通协调,对立法项目实行“清单化”管理,明确责任单位和完成时限。市会各专委会提前介入法规起草工作,从立法技术、内容合规性等方面提供指导,避免立法“闭门造车”。建立立法联系点X个,覆盖乡镇(街道)、企业、社区等不同层面,让基层_直达立法环节。去年,通过立法联系点收集到关于《市物业管理条例》的意见建议条,其中“规范物业收费公示”“明确业主委员会职责”等建议被采纳,有效解决了群众反映强烈的物业纠纷问题。
(二)增强监督实效,以强有力监督推动决策部署落地见效
监督是的法定职责,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。我们要坚持正确监督、有效监督、依法监督,聚焦政所需、群众所盼、所能,推动解决制约发展的突出问题和群众急难愁盼问题。
一是要紧扣中心工作精准监督。围绕确定的年度重点工作,制定监督工作计划,实行“一项重点工作、一个监督专班、一套落实机制”。在经济工作监督方面,每年听取和审议工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告等项报告,开展专题询问次,针对经济运行中的短板弱项提出意见建议条,推动落实稳增长、惠民生政策。在生态环保监督方面,连续三年开展“环保世纪行”活动,对条河流污染治理、家企业环保整改情况进行跟踪监督,推动解决突出环境问题个,让绿色发展理念落到实处。
二是要丰富监督形式增强刚性。综合运用检查、专题询问、工作评议等多种监督形式,打好监督“组合拳”。在检查中,坚持问题导向,建立“检查—反馈—整改—回头看”闭环机制,去年对《中华人民共和_全生产法》等部法律法规实施情况进行检查,发现问题个,提出整改建议条,督促及相关部门限期整改到位,整改完成率达%。在专题询问中,围绕“义务教育优质均衡发展”“医疗卫生服务能力提升”等群众关注的热点问题,组织代表与部门负责人面对面提问,现场回应群众关切,推动解决了X所学校师资短缺、X家医院设备老化等实际问题。同时,探索运用质询、特定问题调查等刚性监督手段,对整改不力的单位进行问责,确保监督有力度、有实效。
三是要突出成果转化强化问效。建立监督成果清单管理制度,对监督中发现的问题、提出的建议进行梳理汇总,形成问题清单、责任清单、整改清单,明确整改时限和要求。加强与“一府一委两院”的沟通协调,定期召开整改落实推进会,跟踪问效、压茬推进。去年,针对乡村振兴战略实施情况的监督报告,高度重视,研究出台配套政策项,投入资金亿元用于农村基础设施建设和产业发展,推动个行政村实现集体经济增收超过万元。同时,将监督结果向社会公开,接受群众监督,让人民群众感受到监督的实际成效。
(三)强化服务保障,以高水平代表工作践行民有所呼我有所应
代表是人民代表大会的主体,代表工作是工作的基础。我们要始终把代表工作放在重要位置,加强服务保障,提升代表履职能力,充分发挥代表桥梁纽带作用。
一是要建强履职平台拓展联系渠道。持续深化“代表之家”“代表联络站”规范化建设,目前全市已建成标准化代表之家个、联络站个,实现乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。完善代表联系群众制度,组织代表开展“进站履职”活动,每月固定天为代表接待日,去年累计接待群众人次,收集意见建议条,帮助解决群众困难件。创新线上联系平台,开通“代表履职APP”,实现代表与群众在线互动、意见建议在线提交、办理情况在线查询 ……
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