同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市推进增发国债和超长期特别国债项目建设工作调度会议，主要任务是深入学贯彻、关于增发国债和超长期特别国债工作的重大决策部署，全面落实、关于国债项目建设的具体工作要求，系统分析当前我市国债项目建设的整体进展情况，集中调度解决项目推进过程中存在的要素保障、进度滞后、资金使用等堵点难点问题，科学安排部署下一阶段重点工作任务，确保国债资金规范高效使用、项目早开工建设、早竣工投产、早发挥效益，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力、提供坚实支撑。参加今天会议的有X市长、X副市长等领导同志，各县（市、区）主要负责同志、分管国债项目建设工作的负责同志，各开发区管委会主要负责同志、分管基础设施建设工作的负责同志，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市应急管理局、市审计局等相关市直部门主要负责同志和分管负责同志，以及全市56个重点国债项目建设单位的主要负责人。刚才，市发展改革委就全市国债项目总体推进情况、项目储备动态调整情况作了汇报发言，市财政局就国债资金拨付进度、资金使用监管情况作了汇报发言，X县、X区、X经济开发区分别就各自辖区内国债项目建设进展、存在的突出问题及下一步推进计划作了交流发言；大家的汇报和发言都很扎实，既客观总结了前期工作取得的成效，也精准指出了项目推进中存在的短板弱项，提出的应对措施也具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望各级各部门结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合当前工作形势和实际情况，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识推进增发国债和超长期特别国债项目建设的重大意义
增发国债和超长期特别国债是、立足当前国家发展战略全局、着眼推动高质量发展作出的重要决策部署，是应对当前复杂经济形势、补齐发展短板、保障民生福祉的重要举措。对于我市而言，抓好国债项目建设不仅是一项重要的经济任务，更是一项严肃的任务，各级各部门必须从高度、全局角度深刻认识其重大意义，切实增强推进项目建设的责任感和使命感。
（一）推进国债项目建设是服务国家战略实施的必然要求
当前，国家正大力推进新型基础 ……略…… 等问题，而国债项目建设作为有效投资的重要组成部分，不仅能直接拉动经济增长，还能带动相关产业发展、优化经济结构、增强发展后劲。从投资拉动效应来看，根据测算，我市186亿元国债资金投入将直接带动社会投资约450亿元，总投资规模达636亿元，按照投资乘数效应，预计可拉动全市GDP增长1.2个百分点，为全市经济增长提供有力支撑。从产业带动效应来看，国债项目涉及的交通、水利、城市更新等领域，将直接带动建筑、建材、机械制造、交通运输等相关产业发展，据统计，我市56个国债项目建设期间，预计将带动全市建筑业产值增长15%，水泥、钢材等建材需求增加200万吨以上，交通运输业收入增长8%；同时，随着产业园区、基础设施等项目的建成，还将吸引更多的企业入驻和投资，为我市产业转型升级注入新动力。比如，高新技术产业开发区的高端装备制造产业园基础设施项目，争取国债资金15亿元，重点建设园区道路、供水供电、污水处理等基础设施，目前已吸引机械制造有限公司、X智能装备有限公司等6家企业入驻，总投资达30亿元，这些企业投产后预计年新增产值80亿元，带动我市装备制造业产值增长20%以上。从发展后劲提升来看，国债项目建设将有效补齐我市基础设施短板，改善发展条件，为长远发展奠定基础。比如，X港物流园区建设项目争取国债资金20亿元，建设集装箱码头、仓储物流中心、铁路专用线等设施，项目建成后将大幅提升我市港口吞吐能力，打通我市对外开放的海上通道，降低企业物流成本，吸引更多进出口企业落户我市；县水利枢纽工程争取国债资金12亿元，项目建成后将有效解决县、X区等4个县（区）的农业灌溉问题，改善灌溉面积50万亩，提高农业综合生产能力，为我市粮食安全提供有力保障。可以说，抓好国债项目建设，就是抓住了当前我市经济发展的“牛鼻子”，必须全力以赴推进，以项目建设的实效推动全市经济社会高质量发展。
二、客观分析当前形势，清醒认识我市国债项目建设取得的成效与存在的问题
自国债项目启动以来，各级各部门认真贯彻落实、和、决策部署，积极主动作为，扎实推进项目建设，取得了阶段性成效，但同时也要清醒看到，项目推进过程中还存在一些突出问题，必须高度重视、认真解决。
（一）前期工作取得的阶段性成效
一是组织领导机制不断健全。、高度重视国债项目建设工作，成立了由、市长任双组长的国债项目建设工作领导小组，先后召开会会议、常务会议12次，专题研究国债项目建设工作；建立了“统一领导、市直部门分工负责、县（市、区）具体落实”的工作机制，明确了市发展改革委负责项目统筹协调和进度调度，市财政局负责资金拨付和监管，市自然资源和规划局、市生态环境局等部门负责要素保障，形成了齐抓共管的工作格局。同时，还组建了5个专项督导组，分别包联10-12个国债项目，定期深入项目现场督导检查，及时协调解决项目推进中的问题，截至目前，各督导组累计开展督导检查86次，解决问题132个。
二是项目储备和争取工作成效显著。市发展改革委牵头建立了全市国债项目储备库，按照“成熟一批、申报一批、储备一批”的原则，动态更新项目储备清单，目前储备库已入库项目120个，总投资达800亿元，为后续争取国债资金奠定了坚实基础。在项目申报过程中，市发展改革委、市财政局等部门加强与国家和省相关部门的沟通对接，积极争取支持，先后组织项目申报培训6次，指导县（市、区）和项目单位完善申报材料，提高申报成功率。截至2025年3月底，我市共争取到国债资金186亿元，涉及项目56个，项目数量和资金规模均位居全省前列；其中，202x年争取国债资金102亿元，涉及项目30个，目前已开工28个，开工率达93.33%，完成投资65亿元，占年度计划投资的82.05%；2025年第一批争取国债资金84亿元，涉及项目26个，目前已开工18个，开工率达69.23%，完成投资12亿元，占年度计划投资的18.75%。
三是要素保障工作不断加强。在土地保障方面，市自然资源和规划局积极盘活存量建设用地，优先保障国债项目用地需求，截至目前，已为32个国债项目办理用地手续，供应土地5200亩，其中盘活闲置工业用地1800亩，有效缓解了项目用地紧张问题；同时，开辟了国债项目用地审批绿色通道，将用地预审与规划选址审批时间从原来的20个工作日压缩至7个工作日，为项目早日开工创造了条件。在资金保障方面，市财政局建立了国债资金拨付“绿色通道”，严格按照项目进度拨付资金，截至目前，已累计拨付国债资金98亿元，占已到位资金的52.69%，其中202x年项目资金拨付率达85%以上，确保了项目建设资金需求。在审批服务方面，市行政审批局推行“一窗受理、并联审批”模式，对国债项目涉及的立项、规划、施工许可等审批事项实行同步办理，审批时间平均压缩50%以上；同时，开展“上门服务”活动，组织审批人员深入项目现场办公，为项目单位提供政策咨询和业务指导，截至目前，已为25个国债项目提供上门服务40次，解决审批问题58个。
四是项目建设进度和质量得到有效_。各级各部门严格按照项目建设计划，细化工作任务，明确时间节点，全力推进项目建设。在进度_方面，建立了国债项目进度月调度、季通报制度，每月对项目进度进行统计分析，每季度对项目进展情况进行通报，对进度滞后的项目进行约谈提醒；同时，利用信息化手段建立了国债项目管理平台，实时监控项目进度、资金使用等情况，实现了项目建设全过程动态管理。在质量_方面，市住房和城乡建设局、市交通运输局等部门加强对项目建设质量的监督检查，建立了“企业自检、监理抽检、监督”的质量监管体系，先后开展质量检查48次，发现质量问题36个，全部督促整改到位；同时，推行工程质量终身责任制，明确项目建设、施工、监理等单位的质量责任，确保项目质量经得起历史和人民的检验。在安全生产方面，市应急管理局牵头建立了国债项目安全生产责任制，督促项目单位落实安全生产主体责任，加强安全生产隐患排查治理，截至目前，已开展安全生产检查62次，排查整改安全隐患124个，未发生重大安全生产事故。
（二）当前项目推进中存在的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市国债项目建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是部分项目建设进度滞后。从目前项目进展情况来看，虽然整体开工率较高，但仍有部分项目进度滞后于计划时间节点。截至2025年3月底，202x年获批的30个项目中，有2个项目尚未开工，分别是县文化体育中心项目和区垃圾焚烧发电项目；已开工的28个项目中，有8个项目进度滞后于计划10%以上，其中开发区标准化厂房建设项目计划202x年12月底完成主体工程，目前仅完成65%，滞后计划35个百分点；镇公路改建项目计划2025年3月底完成路面铺设，目前仅完成40%，滞后计划20个百分点。2025年第一批获批的26个项目中，有8个项目尚未开工，开工率仅为69.23%，低于全省平均水平（75%）5.77个百分点，其中县水利灌溉项目、区养老服务中心项目等4个项目已超过计划开工时间1个月以上仍未开工。分析原因，主要有以下几点：一是部分项目前期手续办理缓慢，比如县文化体育中心项目因规划方案调整，导致用地预审和规划选址手续办理延迟，影响了项目开工；二是要素保障不到位，比如开发区标准化厂房建设项目因建筑材料供应紧张，导致施工进度放缓；三是项目单位推进力度不够，部分项目单位存在“等靠要”思想，主动作为意识不强，对项目建设中的问题解决不及时。
二是要素保障仍存在短板。虽然我们在要素保障方面做了大量工作，但随着项目建设的推进，一些新的问题逐渐显现。在土地方面，部分项目用地指标紧张，比如区城市更新项目需要用地1200亩，目前仅落实用地800亩，尚有400亩用地指标未解决；同时，部分项目用地涉及征地拆迁，由于拆迁补偿标准不统一、群众意愿不一致等原因，拆迁工作 ……
请点击👉 mbgs777 👈联系老师