同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市治理教育乱收费工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实XX省教育厅、XX市教育局治理教育乱收费视频会议精神，进一步复盘全市前期治理工作成效、剖析当前存在的突出问题，细化后续整治举措，持续规范各级各类学校收费行为，切实保障广大学生和家长的合法权益，为全市教育事业公平、健康、高质量发展筑牢民生底线。参加今天会议的有市教体局领导班子全体成员、各科室及直属单位主要负责人，各县（市、区）教体局局长、分管副局长及财务、基教、职成教、学前教育等相关股室负责人，全市公办中小学、幼儿园校（园）长，民办学校（含培训机构）法人代表，市监委派驻市教体局纪检监察组全体同志，以及市发改委、市财政局、市市场监管局相关科室负责人。刚才，市教体局财务科汇报了全市上半年教育乱收费治理工作总体情况，X县教体局介绍了县域内专项整治的经验做法，X市第一中学、X街道中心幼儿园分别就规范本校（园）收费管理作了表态发言，X县教体局还就去年发生的一起违规收费案例作了深刻检讨。几位同志的发言既客观总结了成绩，也直面了问题，提出的工作思路和举措具有很强的针对性、可操作性，我都同意。会后，各地各单位要结合自身实际，认真梳理借鉴，把这些好经验、好做法转化为推动工作的具体行动，确保各项要求落到实处。下面，结合当前全市教育工作实际，我再讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识治理教育乱收费工作的极端重要性和现实紧迫性
教育是国之大计、之大计，而教育收费是关系千家万户切身利益的民生大事，直接影响群众对教育工作的满意度，关系和在群众心中的形象。近年来，在、的坚强领导下，在各级各部门的协同配合下，我市始终把治理教育乱收费作为推进教育民生工程、维护教育公平的重要抓手，持续发力、久久为功，取得了阶段性成效，但从近期排查和群众反映情况来看，部分领域、个别学校的乱收费问题仍未彻底根除，甚至出现了新的变种，必须引起我们高度警惕。
（一）治理教育乱收费是践行以人民为中心发展思想的必然要求
_强调，“江山就是人民，人民就是江山”，民生工作要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起。教育收费直接涉及每个家庭的“钱袋子”，尤其是在当前经济形势下，群众对教育支出的敏感性更强，对乱收费问题的容忍度更低。近三年来，我市12345服务便民热线共受理教育领域投诉举报486件，其中涉及乱收费的就有136件，占比达28%，位居教育类投诉首位；从投诉内容来看，违规收取课后服务费、教辅材料费、校服费、兴趣班费等问题 ……略…… 相强制学生参加，我们立即责令该校整改，清退违规收费18.6万元，并对校长进行了警告处分。下一步，各地要以新学期开学为契机，开展为期一个月的义务教育阶段收费“拉网式”排查，确保所有公办、民办义务教育学校全覆盖，排查结果要于9月底前报市教体局备案。二是要严格规范高中阶段收费行为。高中阶段学校要严格执行省发改委、教育厅核定的收费标准，省级示范性高中每生每学期800元，市级示范性高中每生每学期600元，一般高中每生每学期400元，不得擅自提高标准或增设收费项目。要重点排查学校是否存在收取“补课费”“晚自费”“考试费”等问题，是否存在以“校服费”“床上用品费”名义超标准收费、强制购买等情况。近三年，我市查处的高中阶段乱收费案件中，违规补课收费占比达62%，比如市第三高中202x年寒假期间组织高三学生补课，每生收取1500元，涉及学生980人，共计收取147万元，我们在接到群众举报后，第一时间责令学校清退费用，并对学校主要负责人进行了记过处分。各地要引以为戒，加强对高中阶段学校尤其是高三年级的监管，严禁以任何名义组织有偿补课并收费。三是要切实加强学前教育收费管理。学前教育是教育体系的重要组成部分，也是乱收费问题的高发领域，必须重点_。公办幼儿园要严格执行定价，按照“公益性、普惠性”原则收取保育教育费，不得收取“入园赞助费”“建园费”“特色班费”等；民办幼儿园要按照备案的收费标准执行，不得擅自涨价或变相收费。今年上半年，我们查处了街道X民办幼儿园违规收取“亲子活动费”的问题，该幼儿园以“提升亲子关系”为由，每学期收取300元，不参加的学生则被区别对待，我们责令其清退费用12.3万元，并暂停了该校的普惠性幼儿园资格。各地要加强对幼儿园收费的日常监管，定期核查收费标准执行情况，尤其是要关注民办幼儿园的收费行为，防止出现“高收费、高利润”现象。
（二）严格规范各级各类学校收费流程和公示制度
规范收费流程、完善公示制度，是预防乱收费的重要手段，必须抓细抓实。一是要健全收费审批流程。各级各类学校所有收费项目必须履行审批或备案程序，未经批准不得擅自收费。公办学校收费项目必须严格按照国家、省、市相关政策执行，民办学校收费项目要报当地发改部门和教育部门备案，备案后方可执行，且备案后的收费标准一年内不得调整。比如，民办学校调整学费标准，必须提前6个月向社会公示，征求家长意见，并报发改、教育部门审批，经批准后方可执行，严禁“先收费、后审批”或“边收费、边审批”。去年，县民办幼儿园未履行备案程序，擅自将保育教育费从每月800元提高到1200元，我们发现后立即责令其整改，恢复原收费标准，并向家长退还多收费用8.6万元。各地要加强对学校收费审批流程的监管，建立收费项目“清单式”管理机制，定期梳理收费项目，及时更新清单，确保收费项目合法合规。二是要严格执行收费公示制度。所有学校必须在校园醒目位置设置收费公示栏，公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、收费时限、投诉举报电话等信息，公示时间不得少于30天，且要长期保持公示内容清晰、完整。同时，要通过学校官网、微信公众号、家长会等渠道，向家长和社会公开收费信息，主动接受监督。今年，我们将收费公示制度落实情况纳入学校年度考核，对未按要求公示的学校，一律不得评优评先；对公示内容不完整、不真实的，责令限期整改，整改不到位的，严肃追究相关责任人责任。上半年，我们检查发现镇小学未公示课后服务收费标准，仅在家长会口头通知，我们立即责令该校整改，在校园门口和官网同步公示，并对学校分管副校长进行了约谈。三是要规范收费资金管理。各级各类学校收取的费用必须纳入学校财务统一管理，实行“收支两条线”，严禁设立“账外账”“小金库”，严禁将收费资金用于发放教职工福利、津贴补贴等。课后服务收费、校服费、教辅材料费等代收代支费用，必须专款专用，定期向家长公示收支情况，结余部分要及时退还家长。比如，课后服务收费要全部用于支付参与课后服务教职工的劳务报酬、耗材费用等，不得挪作他用，且劳务报酬发放标准要公开透明，接受教职工和家长监督。近三年，我市查处了2起学校截留、挪用课后服务收费的案件，涉及金额28.5万元，相关责任人均受到了严肃处理。各地要加强对学校财务的监管，定期开展财务审计，重点核查收费资金的使用情况，确保资金专款专用、规范管理。
（三）加强对重点人群和薄弱环节的监管力度
从以往经验来看，城乡结合部学校、农村偏远学校、民办学校以及家庭经济困难学生_，是乱收费问题的薄弱环节和重点人群，必须加大监管力度，织密织牢监管网络。一是要加大对城乡结合部和农村学校的监管。城乡结合部学校外来务工人员子女较多，家长对教育政策了解不够深入，_意识相对较弱，容易成为乱收费的“目标”；农村偏远学校监管力量相对薄弱，部分学校负责人政策意识不强，存在侥幸心理，乱收费问题容易滋生。近三年，我市查处的城乡结合部学校乱收费案件57起，农村学校乱收费案件32起，分别占总数的42%和24%。比如，镇农村小学202x年以“购买课外读物”名义，每生收取200元，涉及学生350人，共计收取7万元，由于农村家长_意识不强，该问题持续了半年才被发现。各地要加强对城乡结合部和农村学校的监管，建立“分片包干”制度，每个乡镇（街道）至少配备2名专职监管人员，定期深入学校开展检查，同时要加强对农村家长的政策宣传，通过“家长会”“致家长一封信”等形式，告知家长合法权益和投诉举报渠道，提高家长的_意识。二是要强化对民办学校的监管。民办学校虽然在办学模式上有一定灵活性，但在收费管理上必须与公办学校同等规范，不得享有“特殊待遇”。各地要加强对民办学校收费的全过程监管，从收费项目备案、收费标准制定到收费资金使用，都要严格审核、实时监控。要重点排查民办学校是否存在“高收费、高退费”“虚假宣传后变相收费”等问题，是否存在强制学生购买服务、收取“押金”“保证金”等情况。今年上半年，我们查处了市民办培训学校违规收取“预收费”的问题，该学校以“优惠活动”为由，一次性收取学生一年的培训费，涉及金额120万元，部分家长要求退费却被拖延，我们责令该校限期退还费用，并对学校法人代表进行了约谈，同时将其列入“失信名单”。各地要加强对民办学校预收费的监管，严格执行“预收费资金监管制度”，确保预收费资金专款专用，防范“卷款跑路”风险。三是要保障家庭经济困难学生权益。家庭经济困难学生是教育公平的重点保障对象，也是乱收费问题的易感人群，必须重点关注、精准帮扶。各地各学校要严格落实国家资助政策，确保义务教育阶段家庭经济困难学生“应助尽助”，高中阶段、学前教育阶段家庭经济困难学生资助政策全面覆盖，同时要严禁向家庭经济困难学生收取任何形式的违规费用，不得因学生未缴纳违规费用而区别对待。比如，学校在收取校服费、教辅材料费时，对家庭经济困难学生要实行减免政策，通过“财政补贴”“社会捐赠”等方式解决费用问题，不得让困难学生因费用问题影响学。近三年，我市为家庭经济困难学生减免各类费用共计86.3万元，惠及学生1.2万人次，但仍有个别学校存在向困难学生收取“补课费”的情况，我们都及时进行了查处和纠正。各地要进一步加强对家庭经济困难学生的关爱和保护，建立“一对一”帮扶机制，定期走访困难学生家庭，了解收费负担情况，确保困难学生不被乱收费问题困扰。
（四）畅通投诉举报渠道及时回应群众关切
群众监督是治理教育乱收费的重要力量，必须畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求，让群众的“呼声”有地方说、“问题”有人管。一是要健全投诉举报平台。市教体局要整合12345热线、官网留言、微信公众号投诉、接待等渠道，建立“一站式”教育乱收费投诉举报平台，实行“统一受理、分类交办、限时办结、跟踪回访”的工作机制，确保群众投诉举报“件件有回音、事事有着落”。平台要明确受理范围、办理流程和办结时限，一般投诉举报要在3个工作日内办结，复杂问题要在7个工作日内办结，特殊情况要向群众说明原因并承诺办结时间。今年上半年，我市通过投诉举报平台受理乱收费问题48件，办结46件，办结率达95.8%，群众满意度达92%。下一步，要进一步优化平台功能，开通“手机APP投诉”通道，方便群众随时投诉举报，同时要加强平台工作人员培训，提高办理效率和质量。二是要完善投诉举报处理机制。对于群众投诉举报的乱收费问题，要实行“首接负责制”，谁受理、谁负责，不得推诿扯皮。受理后，要立即成立核查专班，深入学校开展调查，收集证据，核实情况，确保调查结果客观公正。对查实的乱收费问题，要坚决责令学校清退违规费用，对相关责任人进行问责，并将处理结果向群众反馈；对不实投诉，要向群众做好解释说明工作，消除误解。比如，今年5月，有群众举报X市第二中学违规收取“空调使用费”，我们立即组织核查，发现该校确实存在向学生收 ……
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