同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市冬季供暖暨农村“双代”工作推进会议，主要任务是深入学贯彻_关于保障和改善民生的重要论述，全面落实省、市关于冬季民生保障工作的决策部署，总结前期我市冬季集中供暖和农村“双代”（电代煤、气代煤）运行工作的推进成效，系统分析当前工作中存在的问题与短板，细化安排下一阶段重点任务，动员全市各级各部门、各相关企业进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，确保今年冬季全市城乡居民都能安全、温暖、舒心过冬。参加今天会议的有副市长，市城管局领导班子成员及各科室、下属单位主要负责人，市住建局分管负责同志及供热管理科、村镇建设科工作人员，市应急管理局、市市场监管局、市财政局、市生态环境局、市供电公司、市燃气公司等相关职能部门分管负责同志，各供热企业（包括供热公司、新能源供热公司等）董事长、总经理及技术负责人，各乡镇（街道）分管民生工作的副乡镇长（副主任）、民生办主任及具体负责“双代”工作的经办人员，部分村（社区）组织代表。刚才，市城管局局长详细汇报了我市城市冬季供热保障准备情况和农村“双代”运行现状，X镇、X街道分别结合辖区实际，就农村“双代”排查整改、城市小区供热服务等工作作了交流发言，X供热公司、X燃气公司围绕“冬病夏治”落实、应急保障能力建设作了表态发言，大家的汇报和发言既客观总结了成绩，也精准指出了问题，更提出了务实可行的推进举措，内容全面、重点突出，我都完全同意，希望各级各部门、各企业按照刚才提出的思路和办法，认真抓好后续贯彻落实。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识冬季供暖与农村“双代”工作的极端重要性
冬季供暖和农村“双代”工作，看似是季节性、区域性的民生事务，实则是关系群众冷暖、关乎_、关联发展大局的重大任务。各级各部门必须从践行初心使命、保障民生福祉、维护社会和谐的高度，充分认识做好这两项工作的必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到、的决策部署上来。
（一）做好两项工作是践行以人民为中心发展思想的直接体现
_反复强调，“江山就是人民，人民就是江山”“要始终把人民放在心中最高位置，解决好人民群众急难愁盼问 ……略…… 还降低了能源消耗，每年可节约标准煤吨；市燃气公司围绕农村“双代”，建立了覆盖个乡镇的燃气供应和服务网络，带动了燃气设备销售、安装维修等相关产业发展，创造就业岗位余个。当前，绿色低碳发展已成为大势所趋，做好冬季供暖和农村“双代”工作，既是落实国家和省、市生态环保决策部署的具体要求，也是推动我市产业转型升级、实现高质量发展的重要途径。各级各部门要把这两项工作与生态文明建设、产业发展结合起来，在保障群众温暖过冬的同时，进一步推动清洁取暖技术创新、产业升级，为我市绿色低碳高质量发展注入更强动力。
二、客观总结成效，清醒正视当前工作存在的问题与短板
近年来，在、的坚强领导下，在各级各部门、各相关企业的共同努力下，我市冬季供暖和农村“双代”工作取得了显著成效，为群众温暖过冬和全市生态环境改善提供了有力保障。但对照群众期盼、对照上级要求、对照高质量发展需要，我们还存在不少问题和短板，必须清醒认识、深刻剖析，切实加以解决。
（一）前期工作推进取得的积极成效
一是供热保障能力持续提升。近年来，我市不断加大城市供热基础设施投入，累计投资万元，完成了条主次干管管网改造（总长公里），对个老旧换热站（包括换热站、换热站等）进行了升级改造，更换了台套老旧供热设备，供热管网输配效率提升%，供热稳定性显著增强。同时，各供热企业加强“冬病夏治”工作，每年夏季利用非供暖期开展管网排查、设备检修，202x年共排查出管网隐患处，已整改处，整改率达X%；完成个小区的二次管网改造，涉及居民户，为今年冬季供暖打下了坚实基础。在应急保障方面，市城管局牵头制定了《城市供热应急预案》，建立了供热应急物资储备库，储备了吨煤炭、万立方米天然气、台套应急供暖设备，组建了支应急抢修队伍（共人），去年供暖季期间，累计开展应急抢修次，平均抢修时长控制在小时以内，较202x年缩短%。
二是农村“双代”运行管理不断规范。自农村“双代”工程实施以来，我市始终坚持“建管并重”的原则，不断加强“双代”运行管理。一方面，持续完善“双代”设备维护体系，市城管局联合市燃气公司、市供电公司，建立了“乡镇+村+企业”三级服务网络，在每个乡镇设立“双代”服务站，每个村配备名“双代”协管员，负责日常设备巡查、故障上报等工作；202x年以来，共开展“双代”设备排查次，排查农户万户，发现设备故障处，已维修处，维修率达%。另一方面，加强“双代”安全管理，累计开展“双代”安全宣传场次，发放安全手册万份，组织应急演练次，培训“双代”用户万人次，农村居民安全用气、用电意识显著提升。202x-202x供暖季，农村“双代”设备故障投诉量较上一供暖季下降X%，群众满意度提升至X%。
三是服务质量逐步改善。各供热企业和“双代”运营企业不断优化服务流程，提升服务水平。市城管局推动建立了“12345热线+供热服务平台”联动机制，群众反映的供暖问题可实现“一键转办、闭环管理”，202x年以来，共受理供暖相关投诉件，办结件，办结率达X%，平均办结时长天，较202x年缩短%。农村“双代”方面，市燃气公司开通了24小时服务热线，建立了“1小时响应、24小时办结”的维修服务机制，202x年共接到“双代”设备维修请求次，响应及时率达%，办结率达X%。同时，各级各部门加强对企业服务质量的监督考核，将群众满意度、维修及时率等指标纳入企业考核体系，对服务质量差的企业进行约谈、通报，倒逼企业提升服务水平。
（二）当前工作存在的主要问题与短板
一是部分供热基础设施仍显薄弱。虽然我市近年来加大了供热管网改造力度，但仍有部分老旧小区、城郊结合部的供热管网使用年限较长（超过年），管网老化、腐蚀严重，存在泄漏风险。比如街道小区，建成于年，供热二次管网已使用年，去年供暖季期间共发生管网泄漏次，影响居民户；镇村（城郊村）的供热管网，因建设标准低、维护不到位，每年冬季都会出现次以上的故障，严重影响群众取暖。，部分换热站调控能力不足，仍采用传统的人工调控方式，无法根据室外温度、用户需求精准调节供热量，导致部分用户家中温度波动较大，有时出现“供热量过剩”（温度过高），有时出现“供热量不足”（温度过低）的情况，既影响群众舒适度，也造成能源浪费。
二是农村“双代”保障能力有待加强。一方面，部分农村地区“双代”设备老化问题突出。我市最早实施“双代”改造的个村（201x年改造），部分燃气壁挂炉、电采暖设备已使用年以上，超过了设备保修期，故障发生率明显上升，202x年排查发现，这些村的设备故障发生率达X%，较其他村高出个百分点，而部分农户因经济条件有限，不愿自行更换老旧设备，导致冬季取暖受影响。另一方面，“双代”运营企业服务能力不足。目前，市燃气公司负责农村燃气供应和设备维修的人员共人，平均每人负责X个村、户农户，服务半径过大，导致部分农村地区维修响应不及时，去年有%的农村“双代”用户反映，维修人员上门时间超过2小时；同时，部分乡镇“双代”服务站物资储备不足，缺少常用的壁挂炉配件、燃气报警器等，遇到设备故障时，需要从市区调配物资，延长了维修时间。
三是部门协同联动机制不够完善。冬季供暖和农村“双代”工作涉及城管、住建、应急、市场监管、财政、乡镇（街道）等多个部门和单位，但在实际工作中，部分部门之间存在“各自为战”的情况，协同配合不够紧密。比如，去年供暖季期间，X小区因供热管网与道路施工冲突，需要暂停供暖进行管网迁移，但市城管局（负责供热）与市住建局（负责道路施工）未能及时沟通协调，导致施工计划与供暖时间冲突，最终不得不临时调整施工方案，既影响了道路施工进度，也给群众供暖带来了不便。农村“双代”方面，部分乡镇与市燃气公司、市供电公司的信息共享不及时，乡镇掌握的农户“双代”设备使用情况，未能及时反馈给运营企业，导致企业无法精准开展设备维护；而企业发现的设备隐患，也未能及时通报乡镇，影响了隐患整改效率。
四是群众宣传引导工作仍有欠缺。虽然我们开展了多次供暖和“双代”相关宣传，但部分群众对供暖政策、“双代”设备使用方法、安全注意事项等仍不了解。比如，去年供暖季期间，有X%的城市居民不知道供暖缴费标准、报停流程，导致部分居民因未及时缴费或报停，出现被断暖的情况；农村地区有X%的“双代”用户不知道燃气壁挂炉冬季保养方法，部分用户长期不清理壁挂炉滤网，导致设备制热效率下降、故障频发；还有部分农村居民安全意识淡薄，存在私拆燃气管道、在燃气壁挂炉附近堆放易燃易爆物品等行为，去年共排查出此类安全隐患X处，虽已整改，但仍存在安全风险。
三、聚焦重点任务，全力确保冬季供暖与农村“双代”工作落地见效
今年冬季供暖工作即将启动（预计11月15日正式供暖），农村“双代”工作也进入关键阶段。各级各部门、各相关企业要聚焦群众需求，紧扣问题短板，突出重点、狠抓落实，全力做好以下几方面工作，确保全市群众温暖、安全过冬。
（一）全面做好城市冬季供暖准备工作
一是加快推进供热基础设施改造收尾。目前，我市还有项供热管网改造工程（总长公里）、个换热站升级改造项目未完成，市城管局要牵头成立专项工作组，倒排工期、挂图作战，督促施工单位在10月31日前全部完成改造任务，确保不影响今年供暖。对于街道小区、镇村等老旧管网集中的区域，要组织专业技术人员进行“一对一”排查，对发现的老化、腐蚀管网，要优先安排改造，确保供暖前彻底消除隐患。同时，要加强施工质量监管，邀请第三方机构对改造工程进行质量检测，确保改造后的管网、设备符合国家标准，使用寿命达到年以上。
二是扎实开展供暖前注水试压。各供热企业要在10月25日前制定详细的注水试压计划，明确各小区、各片区的注水试压时间，并通过小区公告、微信群、短信等方式提前告知居民，提醒居民家中留人，做好漏 ……
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