同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市粮食安全工作调研督导部署会议，主要任务是深入学贯彻_关于国家粮食安全的重要论述和“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，全面落实、和、关于保障粮食安全的决策部署，总结前期全市粮食安全工作推进情况，分析当前面临的风险挑战，部署下一阶段调研督导和重点任务落地工作，切实把粮食安全责任扛在肩上、抓在手上，坚决筑牢全市粮食安全防线。参加今天会议的有、分管粮食安全工作的负责同志，市农业农村局领导班子成员及种植业管理科、农机管理科、耕地保护监测科等科室负责人，市监委驻市农业农村局纪检监察组相关同志，各县（市、区）分管副县（市、区）长，各县（市、区）农业农村局主要负责同志，以及市农机推广中心、市耕地质量保护监测中心、市种子管理站等相关单位负责人。刚才，市农业农村局就全市粮食安全工作总体情况、X县就县域粮食生产及风险防控情况、X区就秋收秋种准备及农机保障情况作了汇报发言，三家单位的汇报既客观总结了成绩，也直面问题短板，提出的对策建议针对性、可操作性都很强，我都同意，大家要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合当前工作形势和实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识保障全市粮食安全的极端重要性
粮食安全是“国之大者”，是国j-a全的重要基础，更是我们推进全市高质量发展、保障民生福祉的根本前提。_多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”，这为我们做好粮食安全工作指明了方向、提供了遵循。近年来，我市始终把粮食安全摆在经济社会发展的突出位置，通过强化耕地保护、推广良种良法、提升农机装备水平等一系列举措，粮食生产保持了稳定向好的态势，但我们也要清醒看到，当前全市粮食安全工作仍面临不少风险挑战，必须从高度、发展维度、民生角度深刻认识保障粮食安全的重要意义。
（一）保障粮食安全是践行“两个维护”的必然要求
践行“两个维护”不是抽象的，而是具体的，体现在 ……略…… 。近年来，我市严格落实耕地保护责任，202x年全市耕地保有量稳定在万亩，永久基本农田保护面积达到万亩，均完成了省下达的目标任务，但耕地保护仍面临“非农化”“非粮化”、撂荒等风险。一是“非农化”问题仍有发生。今年上半年，市农业农村局联合市自然资源和规划局开展的耕地保护专项检查发现，镇存在亩永久基本农田被违规用于建设养殖场的情况，街道有亩耕地被改用于建设商业广告牌，虽然这些问题已通过拆除违建、恢复耕种等方式整改到位，但也暴露出我们在耕地保护监管上还存在漏洞。二是“非粮化”倾向有所抬头。随着经济作物收益提高，部分农户将耕地改种果树、苗木等，202x年全市耕地流转面积中，用于粮食种植的比例较202x年下降了个百分点，其中县下降最为明显，达到个百分点，个别村组甚至出现了“整片耕地种果树”的情况。三是耕地撂荒现象客观存在。受农村劳动力外出务工、种植效益偏低等因素影响，我市部分偏远村组出现耕地撂荒，202x年排查显示，全市撂荒耕地面积亩，主要集中在县、县的山区乡镇，其中镇撂荒面积最大，达到亩。下一步，各县（市、区）要以此次调研督导为契机，对辖区内耕地保护情况进行拉网式排查，重点核查永久基本农田数量是否达标、用途是否合规，建立“问题台账+整改清单”，明确整改时限、责任单位和责任人，确保每一寸耕地都得到有效保护。
（二）细致排查粮食生产要素保障风险
种子、化肥、农机是粮食生产的“三驾马车”，要素保障是否到位，直接影响粮食产量和质量。从调研情况来看，我市粮食生产要素保障总体稳定，但仍存在一些薄弱环节。一是种子质量监管存在盲区。虽然我市已建立种子质量抽检制度，202x年抽检种子批次，合格率达到%，但在基层市场监管中，仍有个别小作坊、流动商贩销售未经审定的种子。今年月，县农业农村局就查处了一起流动商贩销售假玉米种子案件，涉及种子公斤，涉及农户户，若不是发现及时，将导致亩玉米绝收。二是化肥供应和使用不规范。受国际化肥价格波动影响，202x年我市化肥价格较上年上涨%，部分农户为降低成本，减少化肥使用量或使用劣质化肥，导致万亩玉米出现缺肥症状，亩均减产公斤。同时，化肥过量使用问题也未完全解决，202x年全市农田化肥亩均使用量为公斤，高于全国平均水平公斤，不仅增加了种植成本，还造成了土壤板结。三是农机保障存在区域不平衡。我市农机总动力达到万千瓦，拥有大中型拖拉机台、联合收割机台，农机化综合作业水平达到%，其中小麦机收率、玉米机收率分别达到X%和X%，但在丘陵地区，由于地形限制，农机作业效率仍有待提升。县镇的个村组，玉米机收率仅为%，比全市平均水平低X个百分点，部分农户仍需人工收割，不仅增加了劳动强度，还延误了收割时机。各县（市、区）要针对这些问题，深入开展生产要素保障排查，重点检查种子经营门店是否合规、化肥供应是否充足、农机调配是否合理，及时解决要素保障中的堵点难点问题。
（三）精准排查粮食产后管理环节风险
粮食产后管理涉及收割、储存、销售等多个环节，任何一个环节出问题，都可能造成粮食损失。从当前情况来看，我市粮食产后管理仍存在不少风险点。一是收割环节损失率偏高。受农机操作水平、天气条件等因素影响，我市粮食收割环节损失率仍高于国家标准，202x年小麦收割环节损失率为X%，玉米为X%，分别高于国家标准个百分点和个百分点，按此计算，全市每年因收割损失的粮食达到万公斤，相当于万人一年的口粮。二是储存环节安全隐患突出。我市农户储粮占总储粮量的X%，但大部分农户仍采用传统的“土法储粮”，缺乏通风、防潮、防虫设施，导致粮食霉变、虫蛀。202x年，市农业农村局对户农户储粮情况进行调查，发现有%的农户储粮存在不同程度的霉变，损失率达到X%—%。同时，部分粮食收购企业储存设施老化，县一家粮食收购点因仓库漏雨，导致万公斤玉米霉变，直接经济损失万元。三是销售环节利益保障不足。部分粮食收购企业存在压级压价、拖欠粮款等问题，202x年我市共接到农户粮食销售投诉起，其中起涉及压级压价，起涉及拖欠粮款，最长拖欠时间达到个月，严重损害了农户利益。各县（市、区）要组织力量对粮食产后管理环节开展专项排查，重点排查收割队伍资质、储存设施安全、收购企业信誉，建立风险防控机制，最大限度减少粮食产后损失。
三、强化举措落实，扎实推进全市粮食安全工作提质增效
针对当前全市粮食安全工作存在的风险隐患，我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，聚焦耕地保护、要素保障、产后管理等重点环节，拿出硬举措、硬办法，切实推动全市粮食安全工作提质增效。
（一）以严格耕地保护守住粮食安全“命根子”
一是坚决守住耕地红线。严格落实耕地保护政同责，将耕地保有量、永久基本农田保护面积纳入县（市、区）政领导班子考核，实行“一票否决”。加强耕地动态监测，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，对耕地数量、质量、用途进行实时监控，每季度开展一次耕地保护专项检查，对违规占用耕地、破坏耕地的行为，发现一起、查处一起。202x年，计划新建高标准农田万亩，重点向县、区等粮食主产区倾斜，提升耕地质量，确保高标准农田亩均增产公斤以上。二是坚决遏制“非农化”“非粮化”。严格执行耕地用途管制，永久基本农田重点用于种植粮食作物，一般耕地优先用于种植粮食和油、糖、蔬菜等农产品。对已出现的“非农化”“非粮化”问题，建立整改台账，202x年月底前完成全部整改。同时，出台《全市耕地流转管理办法》，规范耕地流转行为，明确耕地流转后用于粮食种植的比例不得低于%，对违反规定的，取消流转补贴。三是坚决治理耕地撂荒。建立耕地撂荒动态排查机制，对排查出的撂荒耕地，由乡镇、村委会牵头，通过“代耕代种”“托管服务”等方式，引导农户恢复耕种。对因劳动力不足导致撂荒的，优先安排公益性岗位人员提供帮扶；对因种植效益低导致撂荒的，加大粮食种植补贴力度，202x年全市粮食种植每亩补贴提高至元，较上年增加元。
（二）以强化生产要素保障夯实粮食生产基础
一是保障优质种子供应。加强种子市场监管，202x年计划抽检种子批次，覆盖全市所有种子经营门店，对不合格种子坚决下架销毁，并追究经销商责任。同时，加大良种推广力度，重点推广适合我市气候条件的号小麦、号玉米等优质品种，202x年良种覆盖率达到%以上。建立种子应急储备制度，储备小麦种子万公斤、玉米种子万公斤，确保极端天气下种子供应充足。二是稳定化肥供应和使用。加强与化肥生产企业的对接，签订长期供货协议，202x年确保化肥供应量稳定在万吨以上，满足全市粮食生产需求。同时，推广测土配方施肥技术，组织农业技术人员深入田间地头，为农户提供个性化施肥方案，202x年测土配方施肥覆盖率达到%以上，化肥亩均使用量降低公斤，减少化肥对土壤的污染。三是提升农机保障水平。加大农机购置补贴力度，202x年全市农机购置补贴资金达到万元，重点补贴大中型拖拉机、联合收割机、无人植保机等先进农机具，计划新增农机具台（套），农机化综合作业水平提升至%以上。针对丘陵地区农机作业难问题，推广适合小型农机具台（套），并开展农机操作手培训人次，确保每个乡镇至少有X名熟练掌握 ……
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