同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市行政队伍履职能力提升会议，主要任务是深入学贯彻_法治思想，总结我市行政队伍履职能力提升工作的阶段性成果，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步推动法治建设，全面提升全市行政队伍的能力和服务水平。参加今天会议的有市监委、组织部干部科、各机关、乡镇队的主管和业务骨干。刚才，X部门作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识行政队伍履职能力提升的重要意义
（一）加强行政队伍履职能力建设是贯彻_法治思想的必然要求
_法治思想是全面依法_的根本遵循和行动指南。行政是行政机关履行职能、管理经济社会事务的重要方式，行政质量直接关系法治建设成效。我们要深刻领悟_法治思想的核心要义，切实增强法治观念，把加强行政队伍履职能力建设作为贯彻落实_法治思想的具体实践，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）加强行政队伍履职能力建设是推进法治建设的重要举措
的对法治建设提出了明确要求，强调要扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明。目前，我市正在全力推进法治建设，行政队伍作为法 ……略…… 法人员的思想教育和职业道德教育，引导人员树立正确的理念，做到严格、公正、文明。例如，X部门开展了“为民、服务群众”主题实践活动，X部门组织了“文明标兵”评选活动等，通过这些活动的开展，激发了人员的工作积极性和主动性，涌现出了一批先进典型和优秀人员，为全市行政队伍树立了良好的榜样。
三、正视存在问题，清醒认识行政队伍履职能力提升的差距不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市行政队伍履职能力提升工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）人员素质参差不齐
虽然我们开展了一系列的培训活动，但仍有部分人员对法律法规和业务知识的学不够深入，掌握不够扎实，存在能力不足、水平不高的问题。例如，在一些检查中，个别人员不能准确识别违法行为，不能正确适用法律法规，导致行为不规范、不准确。还有一些人员缺乏应对复杂问题和突发事件的能力，在遇到阻力时，不能有效采取措施加以解决，影响了效果。
（二）规范化程度有待提高
尽管各部门在规范行为方面做了大量工作，但仍存在一些不规范的现象。比如，有的部门在过程中，存在程序不严格的问题，如未按规定出示证件、未告知当事人权利义务等；有的部门在制作文书时，存在文书格式不统一、内容不完整、表述不准确等问题；还有的部门在过程中，存在_裁量权滥用的问题，对相同或类似的违法行为，处罚标准不一致，影响了的公正性和公信力。
（三）监督机制不够健全
目前，我市虽然建立了一些监督制度，但在实际运行中还存在一些问题。例如，监督的方式方法相对单一，主要以事后监督为主，缺乏对过程的实时监督和事前预防；监督的力量相对薄弱，缺乏专门的监督机构和人员，监督工作往往流于形式；监督的结果运用不够充分，对发现的问题未能及时进行整改和问责，导致一些问题屡禁不止。
四、强化工作措施，全面提升行政队伍的履职能力
（一）加强教育培训，提升人员素质
一是要制定科学合理的培训计划。根据不同领域、不同岗位的需求，制定针对性强的培训方案，明确培训内容、培训方式和培训时间，确保培训工作有的放矢。例如，对于农业人员，要重点加强农业法律法规、农业技术知识和农业程序等方面的培训；对于市场监管人员，要重点加强市场监管法律法规、知识产权保护和消费者权益保护等方面的培训。
二是要丰富培训内容和方式。不仅要加强法律法规和业务知识的培训，还要注重对人员素质、职业道德、技能和信息化应用能力的培训。可以采取集中培训、专题讲座、案例分析、模拟、网络培训等多种方式，提高培训的实效性和吸引力。例如，通过组织人员观看案例视频，开展案例研讨分析，让人员从中吸取经验教训，提高水平；通过开展模拟活动，让人员在实战中锻炼能力，提高应对复杂问题和突发事件的能力。
三是要建立培训长效机制。将培训工作纳入人员的日常管理和考核内容，建立人员培训档案，记录人员的培训情况和学成果，作为人员晋升、评优评先的重要依据。同时，要定期对培训效果进行评估，根据评估结果及时调整培训方案和内容，不断提高培训质量。
（二）规范行为，提高规范化水平
一是要严格执行行政“三项制度”。各部门要进一步完善行政公示制度，及时准确向社会公开主体、依据、流程、结果等信息，接受社会监督；要加强全过程记录，按照规定做好文字记录和音像记录，确保过程全程留痕、可追溯；要严格落实重大决定法制审核制度，明确法制审核的范围、内容和程序，确保重大决定合法合规。
二是要加强文书管理。统一规范文书格式和内容，加强对文书制作的培训和指导，提高文书的质量和水平。文书要做到要素齐全、表述准确、逻辑严密，能够准确反映过程和结果。例如，在制作行政处罚决定书时，要详细说明违法事实、证据、处罚依据和处罚内容，确保当事人能够清楚了解自己的违法行为和受到处罚的原因。
三是要规范_裁量权行使。各部门要根据法律法规和规章的规定，结合本地实际，制定科学合理的_裁量权基准，明确_裁量权的适用范围、条件、种类和幅度，防止_裁量权滥用。在过程中，要严格按照_裁量权基准进行处罚，做到同案同罚、公平公正。
（三）健全监督机制，强化监督问责
一是要完善监督体系。建立健全内部监督和外部监督相结合的监督体系，加强对行政行为的全过程监督。内部监督要充分发挥法制机构、纪检监察机构的作用，加强对部门和人员的日常监督和专项监督；外部监督要充分发挥监督、政协监督、司法监督、社会监督和y论监督的作用，形成监督合力。例如，可以通过邀请代表、政协委员参 ……
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