同志们：
现在开会。今天我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实一号文件和农村工作会议精神，总结交流全市“三农”工作经验，安排部署2025年重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措推动农业农村高质量发展，全力打造农业强、农村美、农民富的经济强市、美丽X。参加今天会议的有农村工作领导小组成员单位主要负责同志，各乡镇、街道（工）委，16名村支部，以及农业农村局全体班子成员。刚才，X镇、X镇、镇分别围绕和美乡村建设、保障粮食安全、促进农民增收等主题作了典型发言，副市长对全年“三农”工作进行了系统部署，讲得都很全面、很到位，具有很强的针对性和可操作性，大家要深刻领会、抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻领会做好新时代“三农”工作的重大意义
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。的明确提出“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国”的战略目标，2025年一号文件更是以“进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴”为主题，对“三农”工作作出系统部署。从全国看，我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，但全球粮食供应链波动、极端天气频发等风险依然存在，保障粮食安全的任务丝毫不能放松。从全省看，X省作为农业大省，202x年粮食 ……略…… 豆等主要粮油作物上实现单产新突破。例如，河南省在高标准农田建成区推行“五良”融合模式，小麦平均亩产达到1208斤，为我们提供了可借鉴的经验。要加强与科研院校合作，建立农业科技示范基地，培育壮大新型农业经营主体，带动小农户融入现代农业发展轨道。
（二）深化农村改革，激发农业农村发展活力
改革是推动乡村振兴的关键一招。我们要以处理好农民和土地关系为主线，深化农村土地制度改革，激活农村资源要素潜力。一是有序推进土地承包经营权延包。按照部署，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。要妥善化解延包中的矛盾纠纷，加强政策宣传和业务指导，让农民吃上“定心丸”。二是积极探索宅基地“三权分置”改革。在保障农民住宅用地需求的前提下，允许农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置住房，增加财产性收入。例如，泰州市通过“村组织+村集体经济组织+企业+业主+闲置阵地”模式，盘活闲置资产645宗，村级集体经济年创收1300余万元。要加强宅基地审批管理，严格执行“一户一宅”政策，防止出现新的违法违规占地建房行为。三是稳步推进集体经营性建设用地入市。建立健全收益分配和权益保护机制，让农民更多分享土地增值收益。要结合村庄规划编制，合理确定入市地块范围和用途，重点支持乡村产业发展和基础设施建设。
（三）壮大集体经济，增强农村自我发展能力
发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的重要基础。近年来，市镇通过整合闲置资源、发展特色产业，2025年上半年265个村（涉农社区）集体经济总收益达到1868.7万元，平均收益7.1万元，为全市提供了宝贵经验。我们要学借鉴这些做法，因地制宜探索多元化发展路径。一是盘活闲置资源资产。全面排查农村闲置的土地、房屋、厂房等资源，通过租赁、入股、合作等方式，实现资源变资产、资产变资金。例如，仁寿县通过“资金入股+租赁经营”模式，撬动社会资本4200余万元，盘活闲置资产645宗，年创收1300余万元。二是培育新型经营主体。加大对家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业的扶持力度，完善利益联结机制，让农民在产业链中分享更多收益。要鼓励村集体领办劳务合作社、村级供销社，承接农村基础设施建设、农业生产服务等项目，增加集体收入。三是发展特色农业产业。立足本地资源禀赋，培育壮大特色农产品品牌，延伸产业链条，提高附加值。例如，磐安县通过片区组团发展模式，4个片区村集体经营性总收入达2444.44万元，同比增长58%，带动就业1460余人。要加强农产品加工园区建设，引进培育精深加工企业，推动农业“接二连三”融合发展。
（四）改善人居环境，建设宜居宜业和美乡村
良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们要深入学运用“千万工程”经验，以农村厕所革命、污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，持续改善农村生产生活条件。一是扎实推进厕所革命。按照“数量服从质量、进度服从实效”的原则，2025年完成农村户厕改造X座，同步建立健全后期管护机制，确保建得成、用得上、管得好。要加强技术指导和监督检查，防止出现“半拉子工程”和“豆腐渣工程”。二是加强污水垃圾治理。统筹推进农村生活污水治理设施建设，优先解决人口集中村庄和水源保护区的污水问题。要完善垃圾收运处置体系，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，实现垃圾减量化、资源化、无害化。例如，登阳村通过“日常考核+集中交叉考核”双模式，垃圾乱堆乱放现象减少了80%，公共区域卫生达标率提升至95%。三是持续提升村容村貌。以“三清三拆三整治”为抓手，清理农村道路沿线、河道沟渠垃圾，拆除乱搭乱建、危旧房屋，整治“空中蛛网”、房前屋后杂物。要加强村庄绿化美化，因地制宜建设“四小园”（小花园、小菜园、小果园、小公园），打造生态宜居的乡村环境。例如，豆坝镇通过“八清一改”行动，累计植树2479棵，清理沟渠30公里，新增绿化面积5000平方米。
（五）强化基层治理，营造和谐稳定社会环境
基层治理是国家治理的基石。我们要坚持引领，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升治理能力和水平。一是加强基层组织建设。选优配强村“两委”班子，特别是要选好带头人，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和员的先锋模范作用。要加强农村员干部教育培训，提高服务群众、推动发展的能力。二是深化村民自治实践。完善村民会议、村民代表会议制度，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。要推广“村评户比”“积分超市”等做法，激发村民参与治理的积极性。三是推进法治乡村建设。加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识和依法_能力。要完善农村矛盾纠纷排查化解机制，及时 ……
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