同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全区老旧小区改造工作推进会议，主要任务是深入学贯彻_关于保障和改善民生的重要论述，全面落实、及省、市关于城市更新和老旧小区改造的决策部署，总结我区202x年以来老旧小区改造工作的成效与经验，分析当前工作中存在的问题与不足，部署2025年及未来一段时期的改造任务，进一步统一思想认识、压实工作责任、凝聚工作合力，推动我区老旧小区改造工作从“补短板”向“提品质”转变，从“单项改造”向“综合提升”跨越，切实把老旧小区改造这件民生实事办实、办好，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。参加今天会议的有主要领导、分管领导同志，区住房和城乡建设交通局（以下简称“区住交局”）、区发展和改革委员会、区财政局、区城市管理局、区民政局、区自然资源和规划分局主要负责人及分管负责人，各街道办事处主任、分管副主任，各社区居委会、主任，区老旧小区改造工作领导小组办公室（以下简称“区旧改办”）全体工作人员，以及参与我区老旧小区改造的设计单位、施工单位、监理单位主要负责人。刚才，区住交局汇报了全区老旧小区改造整体推进情况，X街道、X街道分别介绍了辖区内瑞东园一期、X小区改造的具体经验，X社区汇报了居民意见收集与参与改造的工作做法，几家单位的发言既有数据支撑，又有案例分析，既总结了成绩，也提出了下一步工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意。会后，各单位要认真学借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，细化落实举措，确保各项工作落地见效。下面，结合我区工作实际，我再讲四点意见。
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识我区老旧小区改造工作的阶段性成效
202x年以来，我区始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为推进城市更新、改善民生福祉、提升城市治理水平的重要抓手，聚焦居民“急难愁盼”问题，统筹谋划、精心组织、稳步推进，老旧小区改造工作取得了阶段性成效，一批建成时间久、设施老化严重的“老破小”实现了“华丽转身”，成为居民满意的“新家园”。
（一）改造规模持续扩大，民生覆盖范围不断延伸
我们坚持“应改 ……略…… “居民主体”地位，把“居民满不满意、支不支持”作为改造工作的出发点和落脚点，通过多种方式引导居民参与改造全过程，让居民从“旁观者”变成“参与者”“受益者”。一是提前征求意见，让改造“合民心”。在每个项目启动前，我们都会通过社区入户走访、召开居民座谈会、发放调查问卷等方式，广泛收集居民意见。瑞东园一期改造前，区旧改办联合社区共入户走访1180户居民，召开座谈会8场，发放调查问卷1222份，回收有效问卷1190份，根据居民意见，将“增设停车位、建设老年活动中心、解决雨污水堵塞”等列为改造重点，确保改造内容符合居民需求。二是过程公开透明，让居民“放心”。在改造过程中，我们建立了“周调度、月通报”制度，定期向居民公示改造进度、资金使用情况；同时，邀请居民代表担任“义务监督员”，参与施工质量监督，瑞东园一期改造中，共聘请居民义务监督员15名，累计开展现场监督30余次，提出整改意见20余条，均已全部落实。三是注重成果共享，让居民“暖心”。改造完成后，我们及时组织居民对改造效果进行评价，开展“回头看”活动，针对居民提出的问题及时整改。瑞东园一期改造完成后，我们开展了满意度调查，居民满意度达到98%以上，居民某表示：“以前小区环境差，下雨天积水严重，出门很不方便；现在小区又干净又漂亮，还有专门的活动场地，我们住得特别舒心，这真是为老百姓办了一件大实事！”居民X某也说：“改造过程中，工作人员经常征求我们的意见，很多我们没想到的细节都考虑到了，比如楼道里的扶手、楼下的休息座椅，特别贴心，真正提升了我们的生活品质。”
二、正视问题，找准差距，清醒把握我区老旧小区改造工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区老旧小区改造工作还存在一些问题和不足，与上级要求、居民期盼相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）改造需求与资金保障之间存在差距，资金压力持续增大
随着居民对改造品质要求的不断提高，老旧小区改造内容从“基础类”向“完善类”“提升类”延伸，改造成本也随之增加。202x年，瑞东园一期改造平均每平方米投入约400元，而2025年启动的瑞东园二期、百惠花园小区改造，因增加了智慧化设施、充电桩等内容，平均每平方米投入预计达到450元以上，改造资金需求大幅增长。目前，我区老旧小区改造资金主要依赖上级补助和区级财政投入，202x年，瑞东园一期获得省级补助资金1200万元，区级财政配套2800万元；2025年，瑞东园二期、百惠花园小区改造预计需要资金3600万元，目前已申报省级补助资金1500万元，区级财政需配套2100万元。但根据排查，未来3年，我区仍有个老旧小区需要改造，预计总投资亿元，仅靠上级补助和区级财政难以完全覆盖。同时，由于老旧小区居民收入水平参差不齐，部分居民对“居民出资”意愿不强，虽然目前我区仅要求居民承担少量物业费，但后续若需增加改造内容（如加装电梯），居民出资难度较大，资金筹措渠道仍需进一步拓宽。
（二）项目统筹协调不够到位，部分环节推进效率有待提升
老旧小区改造涉及住建、城管、民政、电力、供水、燃气等多个部门和单位，需要各方协同配合，但在实际工作中，仍存在“各自为战”“衔接不畅”的问题。一是部门联动机制不够健全。部分单位对老旧小区改造工作重视程度不够，存在“重任务、轻配合”的现象，比如在瑞东园一期改造中，因电力部门线路改造进度滞后，导致小区部分区域通电延迟，影响了居民正常生活；供水、燃气部门在管道改造过程中，与施工单位沟通不畅，出现了2次管道衔接不当的问题，延误了改造工期。二是施工组织管理不够精细。部分施工单位存在“重进度、轻质量”的倾向，施工过程中噪音、扬尘控制不到位，影响了居民日常生活；同时，部分项目监理单位责任心不强，对施工质量监督不够严格，瑞东园二期改造中，曾发现2处外墙防水施工不规范的问题，虽已及时整改，但也反映出监理工作存在漏洞。三是与居民沟通衔接不够及时。部分街道、社区在改造过程中，对居民反映的问题回应不够及时，比如X小区改造中，有居民反映施工车辆占用消防通道，但社区未能及时与施工单位沟通解决，导致居民投诉增多，影响了改造工作的顺利推进。
（三）后续管理机制尚未完全健全，改造成果巩固面临挑战
“改得好”更要“管得好”，但目前我区部分改造后的老旧小区仍存在“重改造、轻管理”的问题，后续管理机制尚未完全健全，改造成果面临“反弹”风险。一是业主委员会组建难度较大。部分老旧小区居民年龄结构老化、参与意识不强，业主委员会组建难度较大，瑞东园一期改造完成后，虽已组建业主委员会，但成员平均年龄超过60岁，精力有限，对小区管理工作的参与度不够；小区改造完成后，因居民意见不统一，业主委员会组建工作至今仍未完成。二是物业管理水平有待提升。部分引入的物业公司服务意识不强、专业能力不足，存在“重收费、轻服务”的现象，瑞东园一期物业公司曾因垃圾清运不及时、设施维修滞后等问题，被居民投诉5次；同时，部分居民物业费缴纳意愿不强，瑞东园一期物业费收缴率虽已达到85%，但仍有15%的居民未缴纳物业费，影响了物业公司的服务积极性。三是公共设施维护不到位。部分改造后的小区公共设施因缺乏定期维护，出现了损坏现象，比如小区改造完成的健身器材，因未及时维护，已有2件出现故障，影响了居民使用；部分小区绿化带因居民随意踩踏，出现了植被破坏的情况，未能及时补种。
（四）改造内容与居民多元需求之间仍有差距，个性化服务有待加强
随着居民生活水平的提高，对老旧小区改造的需求也日益多元化，但目前我区老旧小区改造仍以“标准化”改造为主，对居民个性化需求的满足还不够充分。一是适老化改造覆盖不够全面。虽然我们在改造中增加了适老化设施，但针对失能、半失能老人的个性化需求考虑不足，比如部分老人需要加装扶手、改造卫生间，但因涉及个人家庭内部改造，目前尚未纳入小区整体改造范围，老人自行改造成本较高。二是智慧化改造程度有待提升。目前我区老旧小区改造仅在部分小区试点安装了智能门禁、监控系统，但智慧停车、智慧养老、智慧安防等更高级别的智慧化设施尚未普及，难以满足居民对“智慧生活”的需求。三是商业配套设施不够完善。部分老旧小区周边商业配套设施不足，居民购物、就医、养老等生活需求难以得到满足，比如瑞东园小区周边仅有1家小型超市，居民购买日常用品需要到2公里外的超市，就医需要到3公里外的医院，生活便利性有待进一步提升。
三、聚焦重点，精准发力，全面推动我区老旧小区改造工作提质增效
2025年是我区老旧小区改造工作的关键一年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦居民需求，突出工作重点，精准发力、久久为功，推动我区老旧小区改造工作从“量变”向“质变”转变，切实把老旧小区改造这件民生实事办出成效、办出特色。
（一）科学谋划改造计划，明确改造范围与优先级
一是全面排查摸底，建立改造项目库。各街道、社区要组织开展老旧小区全面排查，重点排查小区建成时间、居民户数、建筑面积、设施老化情况、居民改造意愿等信息，建立“一小区一档”，形成老旧小区改造项目库。区旧改办要对项目库进行动态管理，根据小区实际情况和居民需求，定期更新项目库内容，确保改造计划科学合理。二是明确改造优先级，分步推进改造。我们要坚持“先急后缓、先重后轻”的原则，优先改造建成时间超过20年、设施破损严重、居民改造意愿强烈、安全隐患突出的 ……
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