同志们：
今天我们在这里召开全市农药包装废弃物管理工作会议，主要任务是深入总结我市近年来农药包装废弃物管理工作的成效与经验，精准分析当前工作中存在的短板与挑战，全面部署下一阶段全市农药包装废弃物管理重点任务，进一步健全“引导、企业参与、农户配合”的联动机制，完善覆盖市、县、乡、村四级的回收处理体系，推动农业面源污染治理持续走深走实，为全市农业绿色高质量发展、生态文明建设和乡村振兴战略实施筑牢坚实基础。参加今天的会议有、分管农业农村工作的领导同志，市农业农村局全体班子成员及各业务科室、直属单位主要负责人，各县（市）分管农业农村工作的副县（市）区长、农业农村局局长及分管副局长，各乡镇（街道）分管农业工作的领导、农业综合服务中心主任，部分重点农资经营企业（门店）负责人、村级农药包装废弃物专职回收员代表和种粮（菜）大户代表。刚才，市农业农村局就全市农药包装废弃物管理工作整体情况作了汇报，X县农业农村局、区镇、X农资经营有限公司分别从县域推进、乡镇落实、企业参与三个层面作了交流发言，大家总结的做法具体实在、分享的经验鲜活管用，既展现了工作成效，也提出了务实建议，我都完全同意，希望各级各部门、各相关主体认真学借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲五点意见。
一、提高站位，深刻认识农药包装废弃物管理工作的战略意义与现实紧迫性
农药包装废弃物管理看似是农业生产中的“小事”，实则是关系生态环境安全、农业可持续发展和群众身体健康的“大事”，更是践行_生态文明思想、落实和关于农业绿色发展决策部署的具体行动，必须从高度、全局角度深刻把握其重要性。
一是抓好农药包装废弃物管理是守护生态环境安全的关键举措。我市作为农业大市，现有耕地面积万亩，常年农作物播种面积万亩以上，每年农药使用量约吨，产生各类农药包装废弃物万个（约吨），其中塑料类包装占%、锡箔类占X%、玻璃类占X%。这些包装废弃物若随意丢弃在田间地头、河道沟渠，其残留的农药成分会随着雨水_土壤、汇入水体，造成土壤重金属污染、地下水污染和地表水富营养化。据市生态环境局监测数据显示，202x年之前，我市部分农 ……略…… 责无害化处理监管和环境监测；财政局负责资金保障；市场监管局负责农资经营主体监管；住建局负责协调生活垃圾处理厂做好无害化处置。各县（市）区也参照成立相应工作机构，形成了“市级统筹、县级主导、乡镇落实、村级执行”的四级工作体系。二是引导企业积极参与。通过政策扶持、激励引导等方式，鼓励农资经营企业、专业环保企业参与农药包装废弃物回收处理。例如，202x年区依托辖内农资经营有限公司，争取省级农业面源污染治理专项资金万元，在乡建成了全市首个县级农药包装废弃物集散中心，该中心占地面积平方米，配备分类储存仓库间、密闭运输车辆台，负责对辖区内个乡镇收集的农药包装废弃物进行分类归集、暂存和转运，截至202x年底，该中心累计处理农药包装废弃物吨，带动X家农资门店参与回收工作。三是发动农户主动配合。通过发放宣传册（X万份）、悬挂横幅（条）、播放宣传片（场次）、举办培训班（期，培训农户万人次）等方式，广泛宣传农药包装废弃物随意丢弃的危害和回收处理的政策，提高农户参与意识。同时，建立农户积分奖励制度，农户交送农药包装废弃物可获得积分，积分可兑换化肥、种子等农业生产资料，极大调动了农户积极性。202x年，全市农户主动交送农药包装废弃物的比例达到%，较202x年提升了个百分点。
（二）建立了“全程覆盖”的回收体系，提升管理效率
我们坚持从“源头回收、中间转运、末端处理”三个环节入手，构建全程覆盖的回收处理体系，确保农药包装废弃物“应收尽收、应处尽处”。一是健全回收网络。按照“方便农户、合理布局”的原则，在农业主产区、种粮大户集中区、农资门店周边设立回收点，在乡镇设立集散点，在县（市）区设立中转中心。截至目前，全市共建成村级回收点个，实现农业主产区行政村全覆盖；乡镇集散点个，每个乡镇至少1个；县级中转中心个，形成了“村级回收、乡镇集散、县级中转、市级监管”的回收网络。以县为例，该县在镇、镇等个农业主产乡镇，依托村级服务中心和农资门店，设立村级回收点个，选聘专职回收员名，回收员每月薪酬元（由县级财政承担X%、乡镇财政承担X%），负责上门回收农户手中的农药包装废弃物，202x年该县农药包装废弃物回收量达万个，回收效率较202x年提升%。二是规范转运流程。制定《农药包装废弃物转运管理办法》，明确转运车辆必须密闭、张贴标识，转运过程中要做好防泄漏、防遗撒措施，转运路线要避开居民区、水源地等敏感区域。同时，建立转运台账，详细记录转运废弃物的种类、数量、来源、去向等信息，实现“从回收点到处理厂”的全程可追溯。202x年，全市农药包装废弃物转运过程中未发生一起泄漏、遗撒事故。三是提升无害化处理能力。最初，我市农药包装废弃物需送往长沙市专业机构处理，运输成本高、处理周期长。202x年，我们与市生活垃圾焚烧发电厂合作，投入万元对处理设施进行技术改造，使其具备农药包装废弃物无害化处理能力，处理标准符合国家《危险废物焚烧污染控制标准》。改造后，我市农药包装废弃物可直接送至该发电厂进行无害化处置，处理能力达到吨/日，202x年累计处理农药包装废弃物吨，无害化处理率保持100%，不仅降低了处理成本（每吨处理成本较送往长沙降低元），还缩短了处理周期（从天缩短至天）。
（三）取得了“量质双升”的工作成效，贡献绿色发展力量
经过几年的努力，我市农药包装废弃物管理工作取得了显著成效，回收处理水平位居全省前列。一是回收效率大幅提升。截至202x年底，全市农药包装废弃物集中回收率达到X%以上，较202x年的X%提升了个百分点，其中区、市等农业主产区回收率达到%以上；塑料类包装回收率X%、锡箔类X%、玻璃类X%，实现了各类包装废弃物的有效回收。二是环境效益逐步显现。随着农药包装废弃物管理水平的提升，我市农业生态环境持续改善。据市生态环境局监测，202x年我市农业土壤中农药残留平均含量较202x年下降X%，主要农产品农药残留检测合格率达到X%，较202x年提升个百分点；全市条主要河流农业面源污染贡献率下降X%，水环境质量持续改善。三是产业协同效应凸显。农药包装废弃物管理工作的推进，也带动了农资经营、环保处理等相关产业发展。目前，全市已有X家农资经营企业专门从事农药包装废弃物回收业务，家环保企业参与无害化处理，带动就业人，形成了“环保+农业+服务业”的协同发展模式，为全市农业绿色发展注入了新动能。
这些成绩的取得，是、正确领导的结果，是各级各部门协同配合的结果，更是广大农资企业、回收员和农户积极参与的结果。在此，我代表、，向为全市农药包装废弃物管理工作付出辛勤努力的同志们，表示衷心的感谢！
三、正视问题不足，清醒把握我市农药包装废弃物管理面临的短板与挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市农药包装废弃物管理工作还存在一些短板和不足，与农业绿色高质量发展的要求、与群众对良好生态环境的期待相比，还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）偏远地区回收体系建设滞后，覆盖率和回收率“双低”
虽然我市农业主产区回收体系已基本覆盖，但部分偏远乡镇、山区村的回收网络仍不健全，存在“回收点少、回收员缺、农户交送难”的问题。以县乡为例，该乡地处我市西北部山区，共有行政村个、农户户，耕地面积亩，每年农药使用量约吨，产生农药包装废弃物万个。但截至目前，该乡仅在乡所在地设立1个临时回收点，未配备专职回收员，农户需要自行将农药包装废弃物送到公里外的回收点，往返时间长达小时，且山路崎岖、交通不便，导致很多农户不愿主动上交，随意丢弃在田间地头、山林沟壑的现象时有发生。202x年，该乡农药包装废弃物集中回收率仅为%，比全市平均水平低个百分点，不仅影响了当地农业生态环境，也拖了全市工作的后腿。类似情况还存在于市镇、区街道等个偏远乡镇（街道），这些地区的回收点覆盖率仅为X%，远低于全市X%的平均水平，成为制约全市农药包装废弃物管理工作整体提升的“短板”。
（二）部分主体责任落实不到位，参与积极性有待提升
一是少数农资经营主体责任意识不强。按照《农药管理条例》和我市工作要求，农资经营企业（门店）在销售农药时，应告知农户回收政策，并协助回收农药包装废弃物，但部分农资门店为追求经营便利，未履行告知义务，甚至对农户交送的农药包装废弃物不予接收，导致部分农药包装废弃物无法进入回收体系。202x年，市市场监管局对全市家农资门店进行检查，发现有家门店未按要求协助回收，占比X%。二是部分乡镇工作推进力度不足。少数乡镇存在“重部署、轻落实”的情况，对农药包装废弃物管理工作重视不够、投入不足，未及时督促村级回收点规范运行，回收台账不健全、数据上报不及时等问题较为突出。例如，区镇202x年有个村级回收点因缺乏监管，长期处于“有名无实”状态，全年未回收1个农药包装废弃物，被市级督查通报。三是个别农户认识仍有偏差。虽然经过广泛宣传，但仍有部分农户对农药包装废弃物的危害认识不足，认为“一个小瓶子、一个小袋子丢了也没关系”，存在侥幸心理，随意丢弃现象仍未完全杜绝。据市农业农村局抽样调查，202x年仍有%的农户表示“偶尔会将农药包装废弃物丢在田间”。
（三）资金保障机制不健全，长效支撑能力不足
农药包装废弃物回收处理需要持续的资金投入，包括回收点建设、回收员薪酬、运输费用、处理设施改造等，但目前我市资金保障机制还存在短板。一是上级专项资金不稳定。我市农药包装废弃物管理主要依赖省级农业面源污染治理专项资金，但该资金每年分配额度不固定，202x年获得万元，202x年万元，202x年万元，资金波动较大，导致部分工作推进计划难以稳定实施。二是地方配套资金落实不到位。按照要求，县级财政应按省级资金%的比例配套资金，但县、 ……
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