同志们：
今天我们在这里召开全市景区国有公益林规划保护工作会议，主要任务是深入学贯彻_生态文明思想，全面落实、关于生态环境保护的决策部署以及、相关工作要求，总结我市近年来景区国有公益林规划保护工作的成效与经验，精准分析当前面临的形势和存在的突出问题，系统部署下一阶段全市景区国有公益林规划保护重点任务，推动景区国有公益林在筑牢生态屏障的同时实现保值增值，为全市高质量发展提供坚实的生态支撑。参加今天的会议有、副市长同志，市林业和草原局局长同志、副局长同志，市文化旅游广电局局长同志、分管副局长同志，市财政局、市应急管理局、市自然资源和规划局等相关市直部门分管负责同志，各县（市、区）分管生态环保与旅游工作的副县（市、区）长，以及县X镇、县街道，区街道、区镇，市镇等重点景区所在乡镇（街道）的主要负责同志和林业工作站站长。刚才，市林业和草原局汇报了全市景区国有公益林底数摸排、林相改造进展及森林防火设施建设总体情况，县汇报了景区国有公益林与红色旅游资源整合发展的经验做法，区汇报了景区公益林林下可燃物清理和智能监测系统应用的实践成效，X市汇报了景区公益林争资争项及项目建设推进情况，讲的都很贴合实际、内容详实，既有具体数据支撑，又有可复制推广的经验，我都同意，大家回去后一定要结合各自实际，把这些好做法、好经验落实到具体工作中。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识景区国有公益林规划保护的战略意义
景区国有公益林是我市生态资源的重要组成部分，既是维护区域生态平衡的“绿色屏障”，也是推动旅游产业发展的“宝贵财富”，更是保障群众生态福祉的“民生根基”。当前，我市正处于推动高质量发展、建设生态宜居城市的关键阶段，加强景区国有公益林规划保护，不仅是践行生态文明思想的具体行动，更是实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一的必然选择，我们必须从战略高度深刻把握其重要意义。
（一）加强景区国 ……略……
二、客观分析形势，准确把握景区国有公益林规划保护的现状与问题
近年来，在、的坚强领导下，各级各部门高度重视景区国有公益林规划保护工作，通过强化责任落实、加大投入力度、完善工作机制，取得了阶段性成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战，我们必须客观看待、精准研判，为下一步工作找准方向。
（一）近年来景区国有公益林规划保护工作取得的积极成效
一是生态保护成效显著。过去三年，全市累计投入万元用于景区国有公益林提质改造，完成林相改造万亩，补种乡土树种万株，公益林郁闭度从提升至X，森林覆盖率稳定在X%以上。同时，加强森林防火基础设施建设，新建防火通道公里、防火隔离带公里，安装智能监测摄像头套、红外相机台，配备无人机架、消防水车辆，森林火灾发生率从202x年的起/年下降至202x年的起/年，火灾受害率控制在X‰以下，远低于国家X‰的标准。景区公益林还被评为“全省首批生态公益林示范基地”，成为我市生态保护的标杆。
二是资源转化步伐加快。积极推动景区国有公益林与旅游资源深度融合，打造了“生态休闲游”“红色+生态研学游”等条精品旅游线路，培育了家以生态体验为特色的星级民宿，开发了森林康养、林下采摘等种新业态。202x年，全市生态旅游收入达亿元，占旅游综合收入的%，较202x年增长个百分点。县还探索建立了公益林生态补偿机制，去年共发放生态补偿金万元，惠及户林农，有效激发了群众参与保护的积极性。
三是协同机制不断完善。建立了“市统筹、县主导、乡落实、村协同”的四级管护机制，明确了林业、文旅、应急、财政等部门的职责分工，定期召开部门联席会议，协调解决公益林保护中的难点问题。同时，加强局地合作，市林业和草原局与X景区管理局、X县人民等签订了公益林协同保护协议，在林相规划、森林防火、资源监测等方面实现了信息共享、资源整合，形成了保护合力。
（二）当前景区国有公益林规划保护工作面临的突出问题
一是思想认识仍有差距。部分县（市、区）和部门对景区国有公益林规划保护的重要性认识不足，存在“重开发、轻保护”“重眼前利益、轻长远发展”的倾向。例如，县景区去年为扩建游客服务中心，违规占用公益林亩，虽然后期进行了整改恢复，但对生态环境造成了一定影响；区在编制旅游发展规划时，未充分考虑公益林保护要求，导致部分建设项目与公益林保护红线冲突，项目推进受阻。，一些乡镇（街道）干部认为公益林保护是“额外负担”，工作积极性不高，存在应付了事的情况。
二是规划编制不够科学。部分景区公益林专项规划缺乏系统性和前瞻性，与生态保护、旅游发展、乡村振兴等规划衔接不够紧密。例如，景区公益林规划中未充分考虑林下可燃物清理与景观打造的结合，导致清理工作完成后，部分区域出现景观单调的问题；县公益林规划对树种选择缺乏科学论证，盲目引进外来树种，由于不适应当地气候，成活率仅为%，造成了资金浪费。同时，规划实施过程中缺乏动态调整机制，面对气候变化、游客需求变化等新情况，不能及时优化完善规划内容。
三是风险防控存在短板。森林防火方面，部分偏远景区的防火通道尚未硬化，遇到雨天通行困难，影响火情处置效率；镇景区的智能监测设备存在个点位信号不稳定的问题，导致火情预警滞后。，林下可燃物堆积问题较为突出，截至202x年底，全市景区公益林内仍有处、总面积亩的林下可燃物未清理完毕，存在较大火灾隐患。除了火灾风险，部分景区还面临病虫害威胁，202x年景区发生病虫害，受害面积达亩，虽及时防治，但仍造成株树木死亡。
四是资金投入保障不足。景区国有公益林保护资金主要依赖财政投入，来源较为单一，且投入规模与实际需求存在较大差距。202x年，全市景区公益林保护财政投入共计万元，人均投入仅元，低于全省平均水平元。其中，县、区的投入尤为不足，县202x年公益林保护预算仅万元，无法满足林相改造、设施维护等基本需求；区因资金短缺，未能按时完成公里防火通道的建设任务。同时，社会资本参与公益林保护的渠道不够畅通，目前全市仅家企业参与公益林保护项目，投入资金仅万元，占总投入的X%。
五是协同管护机制不健全。虽然建立了部门协同机制，但在实际工作中仍存在“各自为政”的情况。例如，市文旅局在推出旅游线路时，未及时与市林业和草原局沟通公益林管护要求，导致部分游客进入未开放的公益林区域，增加了管护难度；市应急管理局在组织森林防火演练时，未充分调动景区管理部门和乡镇（街道）的力量，演练效果大打折扣。，公益林管护队伍力量薄弱，全市个重点景区所在乡镇（街道）中，有个乡镇（街道）的专职管护人员不足人，人均管护面积达亩，远超国家规定的X亩/人的标准，管护人员普遍存在年龄偏大、专业技能不足的问题，难以满足精细化管护需求。
三、聚焦重点任务，全力推动景区国有公益林规划保护工作落地见效
针对当前我市景区国有公益林规划保护工作的现状，下一步要坚持以_生态文明思想为指导，围绕“生态优先、科学规划、严格保护、合理利用”的原则，重点抓好规划引领、风险防控、资源转化、协同保障四个方面的工作，推动景区国有公益林实现更高水平的保护和更可持续的发展。
（一）坚持规划引领，科学编制实施景区国有公益林保护规划
规划是做好景区国有公益林保护工作的“龙头”，必须坚持科学严谨的态度，编制具有前瞻性、系统性、可操作性的规划，为保护工作提供明确指引。
一是精准开展资源普查。各县（市、区）要在今年月底前完成辖区内景区国有公益林资源的全面普查，详细摸清公益林的面积、树种结构、郁闭度、生态功能、周边环境等基础信息，建立“一树一档”“一块一档”的数字化台账。市林业和草原局要牵头建立全市景区国有公益林资源数据库，实现资源信息的动态更新和共享，为规划编制提供精准数据支撑。在普查过程中，要邀请林业、生态、旅游等领域的专家参与，确保普查结果科学准确，例如，对景区的古树名木，要单独制定保护方案，明确管护责任人和措施。
二是科学编制专项规划。各县（市、区）要结合资源普查结果，在今年月底前完成景区国有公益林专项规划编制工作，规划要充分衔接《全市生态文明建设规划》《全市旅游产业发展规划》等上位规划，明确保护目标、重点任务、实施步骤和保障措施。在树种选择上，要以乡土树种为主，如、、等，科学搭配常绿树种和落叶树种，确保公益林四季有景、生态稳定；在功能布局上，要划分生态保护核心区、生态缓冲区和适度利用区，核心区严禁任何开发活动，缓冲区可开展生态监测和科普教育，适度利用区可在不破坏生态的前提下，发展生态旅游、森林康养等业态。同时，要学借鉴省市“林相改造与景观打造相结合”“生态保护与文化传承相结合”的先进经验，提升规划的科学性和创新性，例如，X景区可结合红色文化资源，在公益林内打造红色生态步道，融入红色故事讲解牌，实现生态与文化的融合。
三是严格抓好规划实施。规划一经批准，就要严格执行，不得随意调整或变更。各县（市、区）要制定规划实施年度计划， ……
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