同志们：
今天，我们召开这次全省深化涉企突出问题专项整治推进会，主要任务是深入学贯彻_关于优化营商环境和法治建设的重要指示精神，认真落实、决策部署和、工作要求，总结前一阶段工作，分析当前形势，部署下一阶段任务，以动真碰硬的决心和务求实效的举措，将专项整治工作向纵深推进，为加快建成我省高质量发展重要战略支点营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。
刚才，政法委的X同志宣读了有关文件，省司法厅、省公安厅、省市场监管局、省交通运输厅的负责同志作了很好的表态发言，态度坚决，措施具体，体现了强烈的担当和行动自觉。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、正视成绩与不足，深刻认识专项整治的极端重要性
优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的关键一招。法治是最好的营商环境。涉企工作，一头连着公信力，一头连着市场主体的发展信心，是营商环境最直接、最具体、最深刻的体现。自专项整治工作开展以来，全省各地各部门闻令而动、积极作为，围绕整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，开展了一系列自查自纠和集中整治行动，查处了一批典型案件，解决了一些企业反映强烈的实际困难，取得了一定阶段性成效。可以说，全省涉企环境在整体上是向好发展的。
但是，我们必须清醒地看到，成绩值得肯定，问题不容忽视。 ……略…… ，也是工作的导向。面对当前涉企领域的种种乱象，我们不能仅仅停留在表面，必须深入剖析背后的根源症结，才能对症下药、靶向治疗。
第一，根源在于思想认识存在偏差。一些地方和部门的领导干部，对新发展理念的理解还不深不透，对构建亲清政商关系的认识还不到位。在处理与市场的关系上，仍然惯于当“管理者”而不是当“服务者”，重管理轻服务、重处罚轻引导、重权力轻责任的观念根深蒂固。没有真正把企业的事当成自己的事，没有真正把优化营商环境内化为思想自觉和行动自觉。这种思想上的“温差”，必然导致行动上的“落差”。
第二，根源在于利益驱动歪曲行为。“趋利性”是涉企领域最突出的顽疾之一。一些地方财政保障不到位，默许甚至鼓励单位通过罚没收入弥补经费不足，导致“以罚养人、以罚养单位”的现象屡禁不止。一些单位内部考核机制不科学，将罚款数额、办案数量作为考核干部、评先评优的重要指标，客观上激励了人员多办案、多罚款，甚至“创造”案源，把变成了“生意”。
第三，根源在于制度机制不够健全。制度的笼子扎得不紧，权力的缰绳就会失控。一些重点领域的行政标准和裁量基准尚不统一，不同层级、不同部门之间存在差异，给选择性留下了空间。程序不够规范、不够透明，事前告知、事中记录、事后公示等制度执行不到位，暗箱操作、程序违法等问题难以有效监督。问责机制偏软偏宽，对于违规行为，往往以批评教育、通报了事，板子打得不够重，难以形成有力震慑。
第四，根源在于监督制约未能完全到位。内部监督往往存在“体内循环”“自己人监督自己人”的弊端，碍于情面，不愿、不敢较真碰硬。外部监督渠道还不够畅通，企业投诉举报的成本高、流程长、反馈慢，有的甚至担心遭到报复而不敢监督。监督、政协民主监督、y论监督、社会监督的作用还没有得到充分发挥，尚未形成“无死角、全覆盖”的立体化监督网络。
第五，根源在于队伍能力素质有待提升。随着经济社会快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，对人员的专业素养和综合能力提出了更高要求。部分人员知识结构老化，业务能力不强，对法律法规理解不深不透，对新兴领域缺乏认知，导致简单化、一刀切。同时，少数人员法治信仰缺失，纪律涣散，也是导致乱象的重要原因。
以上五个方面的根源，相互交织、互为因果，是我们开展专项整治必须聚焦的靶心。只有从根子上找原因，从思想上、利益上、制度上、监督上、队伍上系统施治，才能从根本上解决问题。
三、聚焦关键环节，以决战姿态推动专项整治纵深发展
深化专项整治，任务艰巨，责任重大。全省各级各部门要拿出“刮骨疗毒”的勇气和“壮士断腕”的决心，聚焦关键环节，采取超常措施，坚决打赢这场攻坚战。
一是在问题查纠上必须动真碰硬。整治的成效，首先要体现在解决具体问题上。要持续畅通线索举报渠道，整合监委、政法、、媒体和各类服务平台，构建线上线下相结合的问题线索受理网络，对企业和群众反映强烈的突出问题，要建立台账、挂牌督办、限期整改、对账销号。要紧盯“四乱”问题不放，组织开展“地毯式”排查。特别是对涉案金额大、社会影响恶劣、企业反映强烈的典型案件，要由省级层面提级办理或直接督办，一查到底，绝不姑息。要坚决纠治违规异地、逐利等行为，对滥用强制措施、造成企业重大损失的，不仅要依法依规处理当事人，还要严肃追究相关领导的责任。
二是在规范上必须立规建制。查纠问题是治标，规范才是治本。要加快完善全省统一的行政标准体系，特别是针对市场监管、交通运输、安全生产、生态环保等重点领域，尽快出台和细化全省统一的行政处罚裁量基准，消除模糊地带，压缩_裁量空间。要全面推行“柔性”和“说理式”，大力推广非现场、非接触式，积极运用大数据、物联网等科技手段，实现“无事不扰、有需必应”。要全面落实行政“三项制度”，即全过程记录、重大决定法制审核、行政信息公示制度，确保所有行为都在阳光下运行，都有据可查，都经得起检验。要探索建立涉企行政风险评估和备案审查制度，对可能对企业生产经营产生重大影响的活动，必须进行前置评估和审查，最大限度减少对企业的负面影响。
三是在监督制约上必须务求实效。权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。要强化内部监督的刚性约束，严格落实办案责任制和错案追究制，对不作为、乱作为问题，发现一起、查处一起，并启动“一案双查”，既追究直接责任，也追究领导责任。要畅通外部监督渠道，在各级服务中心、行业协会商会设立“营商环境监督哨”，聘请一批企业家、律师、代表、政协委员担任特邀监督员，赋予他们对涉企活动进行监督、评议和建议的权利。要创新监督载体，充分运用现代信息技术，建设全省统一的行政监督平台，实现对行为的实时监控、预警分析和智能评估，让数据多跑路，让监督无盲区。
四是在长效常治上必须标本兼治。专项整治不可只是一阵风，必须致力于建 ……
请点击👉 mbgs777 👈联系老师