教育是重要的民生工程，与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益和诉求密切相关。追求优质教育资源，是人民群众的强烈愿望和美好期待。根据工作安排，我带领调研组深入基层学校，走进课堂、餐厅、宿舍，采取与师生座谈，发放调查问卷，听取学校汇报等方式，对全县教育发展情况进了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
党的十八大以来，县委县政府坚持教育优先发展战略不动摇，持续加大教育投入，积极改善办学条件，丰富教育内涵建设，优化教师队伍，全县各级各类教育呈现高质量发展良好态势，教育事业发展取得了长足进步。
（一）经费投入实现新增长。202x年全县一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%；202x年一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%；202x年一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%。从202x年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均X元提高到X元，初中由X元提高到X元；在提高义务教育学校生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生人数增加公用经费补助的标准，由年生均X元提高到X元；在落实生均公用经费基准定额基础上，义务教育学校生均取暖费补助标准年生均X元；特殊教育年生均X元。202x年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元；202x年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元；202x年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元。均按时足额拨付至各学校账户。
（二）教育发展实现新跨越。基础教育普及水平不断巩固和提 ……略…… 重教氛围不浓。一是重视不够，各镇（街道）、各部门对教育重视的持续性、经常性还不够，没有切实把教育放在优先发展的战略高度常抓不懈。二是投入不够，受到经济发展水平限制，与周围兄弟县区相比，教育投入明显不足，教育经费保障机制没有建立，项目建设缓慢，不能按时投入使用，部分农村学校营养改善计划难以为继。三是负担较重，基层学校被赋予太多与教书育人无关的社会职能。相关部门与教育教学无关的达标创建评比、检查评优等社会事务进校园活动频繁，学校忙于网络关注点赞等，加重了师生负担。据学校反映，这些与教育教学无关且重复无效报材料、写总结、传照片，过度留痕，让学校应接不暇。四是校闹不断，成为学校“头疼”的事情。社校、家校及师生发生矛盾纠纷时，迫于舆论压力，学校及教师被逼道歉，学生自然成为被保护对象，教师成为问题处理结果的承担者，神圣的职业成为事实上的“弱势_”。
（二）学校管理水平尚需提升。一是部分农村小学及民办学校布局结构不合理，影响了教育优质均衡发展。城镇化过程中城区教育规划没有同步，基本是加固或按照原样修建，新建居民区学校配套不足，大班额现象不同程度存在；农村学校分布散，规模小，办学效益不高，因财力资源供给不足而大多成为薄弱学校，亟需撤并；学校布局结构不合理，教师及教育资源无法实现均衡配置、集约利用。二是城乡之间、校际之间发展不平衡，薄弱学校发展后劲不足。加之不合理的资源配置政策，使得强者愈强、弱者更弱。目前，X县城区有X所学校仍然存在大校额，X所农村学校存在大班额，X所农村中小学因为学生资源减少，成为50人以下的“麻雀学校”。县域城镇化进程不断加快，促使“农村学生稀少、城市学生拥挤”的问题凸显，城区学位供给不足的矛盾日益突出。三是激励机制不够完善，挫伤了部分教师的工作激情。部分学校绩效工资、奖金分配普遍存在政策不合理、分配差距小吃大锅饭等问题；部分城区学校因岗位满额导致教师无法申报职称，部分教师积极性受挫。四是师德失范问题屡禁不止。虽然县教育局年年出台通知、发布通报，惩处了一批有偿补课办班、有偿家教、社会兼职等师德失范行为教师，但效果不明显，社会各界反映强烈。
（三）教师核心素养不高。一是教师队伍结构性矛盾突出。小学科学、计算机，初中化学、生物、地理，高中物理等专业教师数量严重缺乏，大部分由其他专业教师兼任，影响了教学质量的提升。另外，优秀教师资源主要集中在城区学校，农村学校因为地理位置偏远、生活条件落后、福利待遇不高等原因，青年教师招不来、留不住。二是教师培训的成果转化和实际应用脱节。近年来，国家和省市县加大了教师培训力度，全面提升教师核心素养。但是调研发现，一些教师参加培训以后，学习到的前沿教育理念和教育技术，水土不服，受到资金、环境、学生等各种实际条件的限制，推广使用困难重重。三是优秀师资流失严重。一些周边省市出台不合理政策，招聘县域优秀教师，导致X县大量骨干优秀教师流向省市中心城市及经济发达地区。四是职业倦怠严重。近年来，职称晋升难度大、工作量大、奖金分配不合理等问题，相当一部分教师选择了佛系和躺平，缺乏进取意识和自我成长内驱动力。
（四）教育质量低位徘徊。高中拔尖创新人才培养机制不健全，学情分析不精准，各项措施没有有效落实，高考清北录取多年没有实现突破，优秀学生资源流失严重。仅仅从今年3所高中入学成绩看，中招成绩全县前100名只有X人，前500名只有X人、前1000名只有X人，流失程度触目惊心；从今年中考录取分数线来看，比周围兄弟县市低X分。目前，X县义务教育质量、高中教育质量在全市低位徘徊，长此以往陷入恶性循环，社会各界不满意。
三、工作建议
质量是教育的生命线。归根结底，教育发展就是质量的提升。人民群众对优质教育资源的需求就是高质量教育。县委县政府要坚持教育优先发展，加大教育投入，优化教育发展环境，促进全县各级各类教育高质量跨越发展，全力办好人民满意的教育。
（一）正视现实，增强振兴教育信心。教育发展是一个系统工程，需要全县上下树立一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，齐心协力、全力以赴。各级政府和各有关部门既不能抹杀X教育人近年来付出的巨大努力和取得的成绩，也不能过度放大当前存在的问题和困难。妄自尊大和妄自菲薄办不好教育。县委县政府要牢固树立教育优先发展理念，思想上更加重视，政策上更加支持，投入上更加保障。相关部门要各司其职、齐抓共管，在各自职责范围内为教育发展加油助力，协调解决好妨碍教育发展的各类困难和问题。要有计划、有步骤地开展正面宣传，正确引导舆论，努力在全社会形成关心、理解、支持教育的强大合力，培育尊重教师、尊重人才的社会风尚。教育部门要内强素质、外树形象，着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局，进一步夯实基础教育基点，深化基础教育提质扩优工程，不断开辟教育数字化新赛道，实现优质教育资源广泛共享，促进教育优质均衡和城乡一体化发展。
（二）深化教学改革，全面提升教育质量。一要优化课堂教学。课堂是学生获取知识，培养能力，提升素养的主渠道，也是提高教学质量的主阵地。教育部门要把教学作为最基础、最根本的工作，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心。要完善骨干教师、教学名师评选表彰制度，要重点表彰在教学一线做出突出贡献的优秀教师，在职称晋升、绩效工资发放、住房保障等方面积极釆取多种方式激励教师热爱教学工作，静心教学、潜心育人。二要强化督导。县政府教育督导委员会要完善教育督导制度和标准，严格依照《教育督导条例》，强化督政、督学、评估监测职能，确保党和国家的教育方针政策落地生根；要完善政府履行教育职责评价体系，包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇等情况，要及时开展重大教育突发事件督导；要强化督导结果运用，与教育资源配置、教育干部任免、奖惩全面结合起来，对督导反馈意见整改不力的单位和个人给予党政纪处分。三要实施教师县管校聘管理改革。由县委教育工作领导小组牵头，县教育部门会同编办、人社、财政等部门根据生源变化、教师结构和撤点并校工作，制定《中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，积极稳妥推进，全面调动教师积极性。四要减轻基层负担。要全面规范社会事务进校园活动，建立《X县社会事务进校园白名单》并向社会公布，严控社会事务进校园总量；教育局负责 ……
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