习近平总书记在《关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》中指出，“决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济_摆在突出位置，对经济_改革重点领域和关键环节作出部署”。这一重要论述深刻阐释了处理好政府和市场关系对进一步深化经济_改革、推进中国式现代化的重大意义，为当前和今后一个时期构建高水平社会主义市场经济_、更好发挥经济_改革牵引作用提供了根本遵循和行动指南。
一、深刻认识处理好政府和市场关系的重大意义
坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。处理好政府和市场关系，对于坚持以人民为中心的发展思想、完善社会主义基本经济制度、构建高水平社会主义市场经济_、推动我国经济高质量发展具有重要意义。
（一）这是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。实现既“放得活”又“管得住”的有机协调，必须充分发挥市场机制作用、更好发挥政府作用，用“看得见的手”调节、引领、规范“看不见的手”，使国民经济运行达到服务于 ……略…… 经济发展成效，反之，片面强调市场作用或政府作用的经济体，都产生了较多负面效应。高质量发展必然要求政府和市场关系新形态。新发展阶段推进高质量发展，一方面要求更好发挥市场作用，不断增强各经济主体创新创造活力；另一方面则要求更好发挥政府作用，维护市场秩序、弥补市场失灵，健全宏观经济治理体系，为市场经济运行提供高水平的管理和服务，实现既“放得活”又“管得住”的有机统一。
二、准确把握处理好政府和市场关系的丰富内涵
处理好政府和市场关系是我国经济发展的重大理论和实践命题。改革开放以来，我们党对政府和市场关系的认识不断深化，社会主义市场经济_不断发展和完善，形成了关于政府和市场关系的规律性认识。
（一）经济_改革的核心问题是处理好政府和市场关系。从“计划经济为主、市场调节为辅”，到“在公有制基础上的有计划的商品经济”，再到党的十四大确立“建立社会主义市场经济_”的改革目标，皆是围绕政府和市场关系这个经济_改革核心问题展开的。党的十八届三中全会指出，经济_改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一表述深刻阐明了政府和市场更好结合的内在规律，是对政府和市场关系认识的理论创新，是马克思主义中国化的一个新成果。党的十九届五中全会提出“构建高水平社会主义市场经济_”，对政府和市场关系提出新的定位和目标，确立了新发展阶段政府和市场关系的发展指向和进一步全面深化改革的着力点。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，在强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”基础上，进一步提出“实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’”，进一步丰富了中国特色政府和市场关系的时代内涵。
（二）市场作用和政府作用相辅相成、相互促进、相互补充。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用；更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。我国关于政府和市场关系的创新实践，突破了西方经济理论政府和市场二元对立的思想，用辩证的视角来看待二者的关系。习近平总书记指出，“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”。这一论述高度概括了处理政府和市场关系的原理和方法，是辩证思维在处理政府和市场关系中的创造性运用。
（三）政府和市场关系是动态的和变化的。政府和市场是两种不同的资源配置方式，要依据经济社会发展阶段、国家战略目标和资源要素特性发挥二者的不同作用。在不同的条件下，需要根据不同发展目标和战略导向调节二者的关系，使其适应变化了的情况。习近平总书记指出，“‘决定性作用‘和‘基础性作用’这两个定位是前后衔接、继承发展的”。从基础性作用到决定性作用，是针对改革发展中问题的变化而对社会主义市场经济理论的推进和发展，是我们党对中国特色社会主义经济建设规律认识的新突破，标志着社会主义市场经济发展进入新阶段。
（四）政府和市场关系具有战略导向特征。我国关于政府和市场关系的创新实践，提供了经济_改革的新经验新模式新思想，体现了党和国家的重大战略性诉求，是融于社会主义根本制度、基本制度、重要制度等中国特色社会主义制度体系的经济_设定，服务于党和国家的中心任务。总体上讲，处理好政府和市场关系没有统一的模式，要根据各国基本经济制度、经济发展阶段、经济发展目标等实际情况在实践中进行动态优化调整，同时兼顾改革的系统性、整体性、协同性，以实现市场作用和政府作用更好地相互补充、有机协同、互促发力。
三、优化政府与市场的关系，构建市场化法治化国际化一流营商环境
（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。首先，进一步明确各级政府部门的权力清单。权力清单的列示有助于从法治上限制各级政府部门参与市场经济活动的范畴，从源头上将政府配置资源的范围框定在可预期的范围内。其次，进一步限定好国有企业的存在领域和范围。不涉及公共利益和公共安全的产业和项目，原则上交由市场来决定资源配置，这不仅有助于扭转 ……
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