同志们：
新时代中国巡视制度是建立健全内监督体系和约束、规范内生活不可或缺的基本方式。的以来，把巡视作为深入推进新时代的建设新的伟大工程的重要抓手，赋予巡视制度以新的活力，一轮轮巡视的成果不断在分析研判生态、正风肃纪反腐等重大问题中发挥重要作用。指出：“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”借此机会，由我为大家作一堂课报告，与同志们共同探讨交流新时代内巡视制度的实践历程、治理优势及完善路径，进一步提升的长期执政能力，加强的先进性和纯洁性建设。
一、提高站位，准确把握百年来内巡视制度的实践历程
梳理中国建百年来巡视制度发展脉络，可以清晰地认识到不同时期的巡视特色。按照历史逻辑发展和理论规律演进相统一的原则，中国内巡视发展可分为以下四个阶段：
（一）新民主主义革命时期的初建探索阶段
1921年7月，中国的成立让中国革命面貌焕然一新，为保证中国领导的革命事业有组织有力量，内特派员和巡视工作由此开始开展。1922年7月，中国第二次全国代表大会通过的《中国章程》明确规定：“执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议，此项会议应以特派员为主席。”特派员的主要任务是向各地传达的指示，确保全上下政令畅通，此时巡视工作的职责在特派员的工作中已现雏形。1928年下发《通告第五号——巡视条例》，写明了巡视人员数量、巡视时间及巡视权限等，这是建以来第一个正式的巡视文件，标志着内巡视制度被正式确立下来。1928年至1932年，可以考察到的与地方组织发布的有关巡视的条例、通知、规定、纲要等文献共19部，这表明在土地革命时期与地方各省级组织开始进一 ……略…… 法上，创新发展了常规巡视与专项巡视相结合的巡视方式，针对脱贫攻坚任务开展专项主题巡视。二十届巡视工作已经开展，新时代新征程，以二十届一次、二次、三次全会部署和《巡视工作规划（202x—2027年）》的要求深入实际继续开展内巡视工作刻不容缓。
二、强化认识，深刻领会新时代内巡视制度的治理优势
进入新时代以来，以同志为核心的在原有巡视制度基础上不断革新，明确巡视定位，巡视回头看成为常态，专项巡视彰显内监督灵活性和机动性，巡视巡察上下联动机制使内监督覆盖向下延伸至基层，巡视制度正以强大生机与独特治理优势发挥作用。
（一）强化巡视制度的性定位
明确巡视第一要务是巡视，这是巡视制度的内在要求和最大优势。201x年7月，修改的《中国巡视工作条例》首次提到巡视，这是给予巡视制度以法律法规的定位，保障其实施的权威性和规范性。从巡视任务看，巡视定位的领导和建设。区别于以往常规巡视，性定位使巡视内容更加有针对性、发现问题更加集中。贯彻的和二十届一次、二次、三次全会精神，巡视的主要任务是查找出弱化的领导，有损的建设，不能彻底坚持并坚决落实全面从严治、风政建设和反腐败斗争等重大问题，加快解决破坏内生态，落实主体责任不力和监督责任缺失等突出问题。与时俱进巩固深化巡视，就是要厚植的执政基础和领导权威，深度辨析问题，在根本性、全局性、方向性大政方针上不出现偏差，不断增强认同并坚决维护权威和集中统一领导。从巡视职能看，巡视统领业务检查。十八届六次全会明确强调：“巡视是对组织和员领导干部的巡视，是巡视不是业务巡视”。内巡视要正确把握巡视与业务巡视的关系，不把和业务单纯割裂开，而是要以为统筹，总领业务的根源问题。在巡视对象上要聚焦组织和领导干部而不是地方或企业部门，巡视监督要针对问题而不是生产经营的专门业务，巡视成果要集中反映管治宽松软等的建设问题而不是单位日常工作汇报。从巡视作用看，巡视剑指腐败根源。指出：“腐败问题与问题往往是相伴而生的”。针对内腐败问题滋生蔓延、屡禁不止的现象，坚定打反腐败斗争攻坚战、持久战的决心，巡视聚焦的领导弱化、的建设缺失、全面从严治不力，对准员干部的职责，真正做到正本清源、固本培元，对员有着思想洗礼的净化作用，对滥用权力的员干部有着警示、矫正作用。，在新时代明确内巡视的战略定位，明确巡视是巡视工作的第一要务，就是要坚定相信并自觉按照马克思主义世界观和方法论指导内工作，持之以恒用武装头脑，化被动为主动，始终坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为完善巡视制度、坚持全面从严治提供坚强的思想保证和组织保证。
（二）增强巡视制度的灵活机动性
的以来，不断探索创新巡视“回头看”和专项巡视的方式方法，彰显巡视灵活性和机动性。十八届三次全会提出：“创新组织制度和方式方法，探索专项巡视”，专项巡视制度由此产生。专项巡视彰显内监督灵活性。专项巡视是在特定历史时期，针对特殊问题、特定人员、特别领域而作出的全新部署。根据问题导向，从固有模式中找到新的着力点，瞄准问题，投入更多力量灵活巡视，不折不扣精准发力，切实增强工作针对性、典型性。以专抓实，以巡促改。专项巡视的优势主要体现在“点穴式”“巡查式”“回访式”这三种具体方式上。“点穴式”主要针对反应强烈和突出的问题，通过投入大量时间和精力啃下“硬骨头”；“巡查式”对巡视范围覆盖面要求更加广泛，铺一张大网各个击破；“回访式”在巡视时间和频率上会多次反复。这三种方式各有所长，在具体工作中往往会相互结合，取长补短。巡视回头看彰显内监督机动性。顾名思义，巡视回头看就是对已经巡视过的省（自治区、直辖市），根据新发现的线索，对没有彻底解决和没调查清楚的问题，再开展一轮巡视，进行复查。在具体的实践过程中，十八届第十轮、第十一轮、第十二轮巡视分别对12个省（自治区、直辖市）进行了巡视回头看，尤其对商业性行贿受贿案件进行多渠道深入调查，让本来放松警惕的巡视对象接受组织的监督审查。巡视回头看就是要敲响警钟，无论巡视几次，都要让还在抱有侥幸过关心理的员干部彻底清醒，以确保问题见底，延伸巡视利剑的震慑效果。，专项巡视就是要围绕中心，坚持整体推进和重点突出相结合，聚焦重点部门、行业的组织和员干部，服务大局，强化巡视深度。巡视回头看就是在查找老问题、研究新情况的基础上，及时调整改进制度设计，把握巡视主动权，杀出“回马枪”的威慑力，肃清滥用职权、谋取私利的不正之风。探索创新巡视方法，就是在坚持正确制度的基础上与时俱进优化工作程序和组织方式。灵活机动的巡视方式对于彻底清除内腐败分子、有效阻塞内监督漏洞、还内生态以新气象有着举足轻重的作用。
（三）内巡视制度具有上下联动性
随着内巡视逐渐走向基层，巡视巡察上下联动的机制优势不断释放出巨大整合联动效力。的报告明确指出：“深化巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”与的巡视制度相配套，为了更深层次推进内监督向下延伸、扎实落到基层，《中国章程》规定，在的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，并成立巡察办，对所管理的组织派出巡察组，进行全面巡察监督。
巡视巡察协调贯通聚焦在“联”。上下联动的机制创新重点解决了“联什么”“谁来联”“怎么联”的问题。“联什么”主要是全面精准领会与落实到位巡视工作的规定和方针政策，在各级巡视巡察机构中贯彻到底。“谁来联”的问题主要是明确谁来领导的问题，要始终坚持的集中统一领导，同时明确各级职责，做到尽可能发挥最大职能。“怎么联”则需要更多地投入实践中去，在坚持_的基础上，做到因地制宜，因势而动，不拘泥于固有模式，根据目标积极发挥主观能动性，防止“一刀切”。
巡视巡察一体推进强调科学统筹。推进巡视巡察上下联动协调配合，就是运用系统观念强化统筹，使_与各地方具体实际情况相结合，将内监督自上而下贯彻到底，实现对市县级以上员干部监督全覆盖。从十九届巡视开始，内不断加强巡视巡察上下联动的耦合性与紧密性，坚持统一领导、分级负责的基本原则，牢牢守住底线，科学谋划内监督联动 ……
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