同志们：
审议是地方人大集体行使职权，履行法定职责，开展监督工作的主要形式。在实际工作中，如何才能在审议前围绕议题、周密做好各项准备工作，在审议中把议题审深议透、客观地提出审议意见，在审议后落实好各项审议意见、增强办理实效，是提高人大审议质量的三个重要环节，也是地方人大常委会不断探索和研究的重要课题。
第一，审议前围绕议题周密做好准备工作。审议之前围绕议题早计划、早安排，细致、周密地做好做足各项准备工作，是提高人大审议质量的必要条件。做实审前调查研究。调查研究的目的不是为了求证现有的某项议案、某个报告如何正确，而是为了把实际情况、实际问题搞清楚，进而有针对性的提出意见和建议。 ……略…… 使其有足够的时间调查走访，精心准备审议发言。完善会前初审制度。会前初审制度能够为提高审议质量创造正确的导向和铺垫。凡提交常委会审议的重要报告，在人大常委会会议召开之前，要先召开有关会议，如视察组会议、专委会工作会议等，并适时召开人大常委会主任会议，对常委会会议审议议题进行初审，会议可以请“一府一委两院”及相关部门负责人到会提供有关议题涉及的详细数据、事实依据等相关资料，并在会上现场回答询问，解释说明有关情况，便于会议针对存在的问题，形成准确合理的初审意见，并将初审意见及时分发给组成人员。
第二，审议中务求高效客观提出意见建议。要在有限的会议时间内保证审议效果，不仅取决于周密细致的准备工作，更取决于会中的审议质量。坚持依法审议原则。人大常委会组成人员是依法代表人民来督查、审议“一府一委两院”权力的行使是否符合法律规定，是否体现了人民的意愿。但想要做到依法审议，更重要的是要遵循法律的原则，作为组成人员要知法，要懂法，更要用法，要学会从法律的角度客观地提出意见建议，使意见建议符合法律的规定，使审议过程符合法律的程序。发扬民主审议作风。民主审议的实质是保证意见建议的独立性和多样性，审议不是评功摆好，而是帮助“一府一委两院”查找工作中存在的问题和不足，分析问题产生的根源。首先，要有足够的时间，以便于组成人员充分展开讨论。其次，可以采用询问、辩论、_发言等多种方式。最后，对于不好说、不便说的议题，发放审议意见报告单，便于组成人员以书面形式交流审议意见。树立客观审议意识。常委会会议审议发言制度，可以预先拟定主要发言人，提倡其他组成人员事先准备书面发言。主要发言人要力求客观准确，要敢于在“焦点”上碰硬，在“难点”上较劲，在“热点”上较真，提出针对性和代表性兼顾的意见和建议。这样既能使审议者对整个审议报告和汇报中的问题和不足看得清，又能使被审议者对所存在的问题和不足摸得准，提高会议效率和审议质量，确保提出的建议更具操作性和实效性。
第三，审议后重在落实跟踪督办增强实效。审议是手段，落实才是目的。落实好审议意见，是提高人大常委会会议审议质量的最终归宿。表决形成审议意见。常委会组成人员在听取专项工作报告后的审议意见要进行认真整理归纳，并经常委会会议表决通过。因为审议意见是组成人员意见的综合，更是要求报告机关研究处理的权威性文件。审议意见采取表决的方式，能使其具有类似于决议、决定的效力，从而进一步增强审议意见的“刚性”，促进审议意见的有效落实。健全限时办理制度。审议意见由人大常委会以“审议意见书”或“监督意见 ……
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