习近平总书记指出，“要准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩”。这为县域经济发展指明了方向，提供了行动指南。县域经济是城市经济与农村经济的中间环节，是推动城市化和乡村振兴的重要枢纽。县域经济构成了中国经济的微观基础，是国民经济在县域空间的“全息投影”，一切宏观经济指标的运行状况几乎都可以在县域经济中得以透视与反映，只有将县域经济这个基础发展起来，经济蛋糕才会越做越大，共同富裕的道路才会畅通无阻。正因于此，关注县域经济，理性认识其发展现状、存在问题以及演进趋势，对新时期推动县域高质量发展、促进城乡一体化建设、实现全体人民共同富裕，具有深刻的现实意义。
一要提高认识，明晰职责使命。县一级“是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”。县域经济是中国式现代化的基础支撑，县域经济能否实现高质量发展，直接关系到中国式现代化建设的成色。推动XXX县域经济高质量发展，就要做优县域特色产业、提升产城融合水平、优化经济发展生态，不断激发县域在新发展格局下“准确定位、主动找位、争先进位”的内生动力。当前，XXX产业结构层次还不够高，新旧动能转换不明显，在新型城镇化建设过程中，必须遵循高质量发展原则，在夯实县域产业基础的前提下，立足资源禀赋，因地制宜，创新融合，发展新质生产力，实现产业的层级递升。要紧抓产业升级，找准特色产业，发挥比较优势，实施工业企业倍增培育计划，做大做强绿色印刷包装、智能装备、新材料、大健康 ……略…… 、齐步走，不能盲目跟风、一哄而上。就发展县域经济而言，应坚持实事求是、因地制宜，找准发展方向和突破口，打造县域特色产业链，推动新质生产力发展。明确主攻方向、精准发力，择优确定主导产业链，积极建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产融合发展的产业园区，持续做优做大做强县域重点产业链。着眼长远、分类施策，鼓励经济强县以人工智能、大数据等前沿技术为引领，推动重点产业链高端化、智能化、绿色化全链式改造升级。发展新质生产力离不开现代化产业体系的支撑，促进产业延链强链补链是建成县域现代化产业体系的必由之路。精准定位县域产业链发展方向，以重点产业链为主体，推进县域短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链，提升产业链现代化水平。面向重点产业领域培育一批专精特新“小巨人”和“单冠企业”，推动以专破局、以精立业、以特求强、以新赋能，助力县域产业链提质增效。分工协作是促进生产力发展的重要手段，是加快发展新质生产力的重要途径。县域产业链发展应注重内外联动、强化区域协同，凝聚多元化发展合力。优化县域生产力布局，深入推进主体功能区、新型城镇、乡村振兴建设，形成产业发展合力。建立跨区域产业协作与联动机制，融入“城市群”“都市圈”建设，积极承接中心城市或经济发达地区的产业转移，促进产能对接合作。以产业链串联带动跨县域产业优势互补，支持有比较优势的县域产业向高端化、深加工方向发展，带动其他县域协同发展。优化县域产业空间布局，推动重点产业和龙头企业向园区集中、中小微企业向中心镇集聚、乡村作坊和家庭工场向重点村汇聚，避免“盲目扎堆”。打通县域城乡产业连接通道，搭建产业协同发展平台，促进城乡产业合作与耦合发展。这就需要我们有效激活县域产业链，强化新质生产力发展支撑。新质生产力代表一种生产力的跃迁，以科技创新为核心驱动力。马克思主义认为，劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。新质生产力是生产力发展和科技进步的产物，需要建立在科技创新的基础之上。同时，科技成果只有产业化才能促进社会生产力的提高。202x年12月召开的中央经济工作会议明确强调，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。作为科技创新体系的“神经末梢”，县域应从创新投入、创新主体、创新平台等维度发力，综合提升科技创新能力，为产业链发展注入新动能。深入实施创新驱动发展战略，加大创新投入力度，推进科技强县示范建设，全力打造一批具有重要影响力的县域科技创新策源地。瞄准县域产业集群重大科技需求，加强应用型研究，着力解决重点产业发展的关键技术问题，并积极推动信息技术、人工智能、生物技术等前沿科技的研发与应用，加快实现高水平科技自立自强。强化企业创新主体地位，实施县域科技型中小企业成长计划和高新技术企业提升计划，通过孵化培育、引进创办、转型升级等方式，构建“创新雁形方阵”。着力构建产学研合作体系，促进县域企业、高校与科研院所建立联合攻关、共享资源、成果转化、人才交流等常态化合作机制。共建共享创新平台，引导县域积极完善产业园区建设，融合运用“科创飞地”“人才飞地”等新模式，促进创新资源集聚。鼓励县域创新主体、科技社团、行业协会等组建科技创新联盟，完善科技服务体系建设。加快形成新质生产力的关键是以科技创新推动产业创新，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，完善现代化产业体系建设。一方面，传统产业是形成新质生产力的基础。习近平总书记强调，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”。任何传统产业一经科技赋能，就有可能升链转化为现代产业。以智能化改造和技术升级为抓手，通过设备更新、工艺升级、管理创新等方式，推动县域传统产业“老树发新芽”，淘汰落后和低端低效产能。以数字赋能为引擎，加快县域传统产业的数字化转型，促进工业互联网与消费互联网的深度连接，做优做强一批新制造、新服务、新农业，夯实新质生产力的产业根基。另一方面，战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地。习近平总书记指出，要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力”。优化县域基础设施布局与结构，支持有条件的地区加快5G基站、数据中心等设施建设，搭建高速、融合、先进的新型基础设施网络。结合县域产业发展特色与优势，科学制定战略性新兴产业培育地图，重点有序推进新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物技术、新能源等与当地主导产业融合发展，促进梯度化开发。探索实施“灯塔企业”培育工程，建立新兴产业发展孵化地，着力推动县域新兴产业集群发展，构建县域未来竞争优势。这就需要我们围绕县域产业链重塑，推动形成与新质生产力相适应的新型生产关系。发展新质生产力必须深化_机制改革，形成更有效率、更有利于创新的制度安排，推动生产关系的深刻变革。马克思主义认为，生产力发展离不开要素更新以及新要素的加入，并提出生产力对生产关系的决定性作用。同时，生产关系对生产力具有反作用，当其适应生产力发展状况时，就会推动生产力发展；反之，则会阻碍生产力发展。习近平总书记指出，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。发展新质生产力内在地要求推进生产关系的完善和发展，在生产力与生产关系的良性互动中推动生产力的发展和变革，生产关系的各要素也必然需要作出相应调整。深化_机制改革，破除发展障碍。深化重点领域的深层次变革，有助于提高县域产业链竞争力，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类优质生产要素向发展新质生产力集聚。推 ……
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