人才是第一资源,创新是第一动力。近年来,X县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略、省级乡村振兴重点帮扶县等机遇,大力实施人才强县和创新驱动发展战略,深化“党建+人才+院校+企业+项目”工作机制,以才引才、以才育才、以才聚财,有效破解了高端人才引进难、作用发挥不明显等问题,为县域经济高质量发展提供了人才支撑和智力保障。
一、调研背景
X县位于X省北部、X市东部,属黄土高原丘陵沟壑区,境内石油资源丰富,适宜多种农作物和经济作物生长,享有“石油之母、瓜果之乡、美食家园、福寿X”之美誉。全县辖7镇1个街道159个行政村,总人口15.3万(农村人口10.5万),共有各类人才3188名,其中工程技术和技能人才363名,教育人才1130名,科技人才88名,基层一线人才847名,企业人才165名,医疗卫生人才598名,哲学社会科学和文化艺术人才33名,青年人才50名(由于人才分类标准不同,总数量不等于分类之和)。总体来看,人才总量不足、结构不优,高层次人才引进难、留住难,各领域人才技术薄弱等问题是制约高质量发展的重要因素。
202x年以来,县委、县政府高度重视,把人才工作作为一项战略任务基础性工程来抓,深入贯彻落实中央和省、市人才工作会议精神,积极实 ……略…… 支持。制定出台《X县人才发展规划》,落实“紧缺人才清单”“人才服务事项清单”,每年统筹300多万元在科技研发、子女入学、医疗保障等方面给予补助,持续完善“人才驿站”服务功能,推动全县上下形成重视人才、支持人才的浓厚氛围。三是优化发展环境。制定出台《人才创新创业服务中心企业孵化培育办法》《招商引资若干优惠政策》《支持民营企业高质量发展若干措施》等一揽子政策举措,推行审批服务“十个办”、“一件事一次办”、营商环境“领跑员”等机制,为各类人才投资创业提供良好环境。在培育创新主体过程中,支持返乡创业青年贺思宏创办源新宏农业开发有限公司,辐射带动周边6家企业、8个行政村、9个基地发展,实现就业1100余人,助推省级现代循环农业示范园区建设。
(三)创新工作举措,释放人才驱动新动能。推出“四个一”工作举措,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,让各类人才发展有未来。一是引进一批院士专家。聚焦油气资源、石油工业文化、有机农特产品“三大首位产业”发展需求,全县建成院士专家工作站9个,引进院士专家63名、高层次人才18名,聘请周春松院士为X高质量发展首席专家和招才引智大使,实现人才集聚与产业发展同兴共振。二是打造一批创新团队。开展校地企地合作、苏陕协作结对、科技下乡组团“共建行动”,与西农大、陕师大、渭河生态集团等校企开展合作,组建人才创新服务团队17支,推广“苹果水肥一体化、红薯种苗脱毒”等产业实用新技术15项,与福泉环保城中南研究院达成共享科技实验成果意向,积极推动浙江工业大学化工学院高塍研究院转移承接,着力搭建“实验室经济”新赛道。三是培育一批乡土人才。深入实施乡村振兴人才支持计划,建立健全“3+2+1”培训体系,通过培训育才、专家带才、实践砺才,共培育“土专家”“田秀才”“乡创客”等“三农”人才2360名,举办“金融育才”、农业产业技术等培训班30余场次,苏陕协作互派交流人才257名,各领域实用人才实现提质增量,创新创业创造活力竞相迸发。四是招引一批产业项目。充分发挥人才资源和科技创新优势,依托周春松院士工作站和县林业局两个专家工作站,引进50万吨废盐资源化利用、“森林资源改培+林下经济发展+碳汇产业开发”等项目,X县环保产业园已完成项目可行性研究报告、环境影响评价评审和选址征地,进入项目设计阶段,逐步形成“产业集聚人才、人才带来项目、项目助推产业”的良性循环。
三、经验启示与存在问题
通过调研发现,我们虽然在人才引进、培养、使用等方面做了大量卓有成效的工作,总结出了一些经验,但也存在一些问题与不足。
(一)经验启示。一是必须始终坚持党管人才这个根本原则。坚持党对人才工作的全面领导是做好人才工作的根本保证。我们要在县委的坚强领导下,牢固树立“抓人才就是抓创新、抓发展”的理念,对人才引进、培养、使用和服务保障各个环节的政策、措施,进行总体把握、整体谋划、统筹实施,确保人才工作始终沿着正确的政治方向前进。二是必须统筹抓好人才引育这个关键环节。人才是第一资源。国家发展靠人才,民族振兴靠人才。我们要切实把思想和行动统一到中央和省、市关于人才工作的重要部署和具体要求上来,围绕引才、育才,紧盯政策、管理等关键环节,深化_机制改革,优化工作措施,把人才工作抓得更实更好、取得更大成效。三是必须用好用活创新平台这个重要载体。平台是人才潜能发挥、推动科技成果转化的重要载体,在容纳人才、吸引人才、发展人才方面发挥着重要作用。我们要持续深化“放管服”改革,实行“集约式、扁平化”管理,统筹各类要素资源,着力构筑高能级创新平台体系,为各类人才提供施展才华的舞台。四是必须持续优化人才生态这个基础保障。良好的人才生态环境是人才发展的基础保障,有利于人才潜能的释放和人才价值的彰显。我们要坚持“服务人才就是服务发展、留住人才就是留住资源”,落实关心关爱服务人才各项措施,大力营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围,以最大诚意留住最需要的人才。
(二)存在问题。一是人才工作合力还不够强大。虽然县委成立了人才工作领导小组,但个别成员单位和用人主体对人才资源的基础性、战略性、决定性作用认识不够,投入不足,不同程度存在重投资、重项目、轻人才、轻智力现象,人才优先发展未能落到实处,齐抓共管的合力还不够强大。二是县级专家工作站管理仍需加强。我县共建成院士专家工作站9个,个别县级工作站没有充分发掘专家团队人脉、技术、设备等方面资源,与专家团队对接不紧密、工作开展不够常态化,没有达到建站的预期目的,其原因主要是尚未建立科学、合理的考核奖励制度,导致个别工作站管理不够规范、运行缺乏足够动力。三是乡土人才认定评价标准不够完善。 ……
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