乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，是五级人大的最末端，是全国人大工作的基石。它最贴近群众，也最能直接发出群众呼声，它是基层地方国家权力机关，是人民民主专政表现在基层的组织形式。镇人大工作开展如何，直接关系到群众权力使用如何，民主集中制建设如何。
刚刚经历了X月份的县乡人大换届和新一届的县乡人大会，结合此次“立足新岗位、适应新环境、开创新局面”大调研活动，本人就我镇的人大工作在全镇范围内开展了基层人大工作调研，对我镇人大代表工作开展情况、存在的短板及对人大工作提出改进的意见建议等开展调研，旨在加强和规范我镇人大工作。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
镇位于X市X县西北部，镇人民政府距县城X千米，总面积X平方千米。截至202x年末，共有户籍人口X人，全镇辖X个社区、X个行政村、X个自然村。全镇有县人大代表X人，镇代表X人，其中非党员代 ……略…… 委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我镇人大紧紧围绕脱贫攻坚、农业产业结构调整、乡村振兴、农村公路、新建幼儿园等基础设施建设等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。
（四）代表活动普遍开展。我镇建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。我镇每年开展代表小组活动X次以上，乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动X次以上。
二、镇人大工作存在的问题
尽管我镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、_等方面作出了一定成绩，但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。一是有的代表缺乏认识和热情，只注重自己的工作，不能很好履行代表职责；二是部分农民代表文化水平较低、履行代表职责能力欠佳，不能积极发挥参政议政的作用；三是有的代表虽然能够发挥为民说话的作用，但在履职方面却缺乏分析问题和辅助解决问题的能力；四是有的代表过于注重对领导负责，轻视对选民、对自己负责等。
三、分析制约人大代表积极履职的主要原因
（一）代表活动不充足。由于乡镇基层工作太多，而且杂，除了召开一年两次的人代会外，一般难以组织代表参加其它活动。个别村不尊重代表行使权利，不配合代表发挥作用。同时乡镇人大的人员严重不足，活动经费不足等因素都制约了我镇人大工作的健康发展。
（二）代表意识树立不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力；不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，随意性较大，缺乏严肃的纪律性。
（三）代表履职缺乏监督制约。因我镇辖区代表居住比较分散，很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有的成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。
（四）代表小组活动随意性较大。按照要求，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因，许多代表小组基本上没有按照规定开展活动，在闭会期间的活动次数较少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。同时，有些代表小组活动调研不够深入，代表提出的一些意见建议质量不高。视察、检查中代表不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛泛而看，泛泛而谈，少有实质性的总结、审议、建议，影响了视察、检查活动的质量；视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力，代表视察、检查活动成效不大。
四、做好基层人大工作的对策与建议
（一）强化培训提高代表素质。我镇人大代表多来自于农村，知识面不宽，学习相关知识非常有必要。按照学以致用原则，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点，让代表熟练掌握，灵活运用。要学习党的路线、方针和政策，认真贯彻党委的意图，积极发挥人大的作用；学习法律，模范遵守宪法和法律。通过学习交流，进 ……
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