为深入贯彻落实党的二十大精神、省委省政府、市委市政府区委区政府关于营商环境工作安排部署，对标国家、省营商环境评价指标体系，全面深化营商环境综合配套改革，加快推进营商环境优化升级，努力争创一流营商环境城市，营造更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境，高标准、高水平、深层次推动全区营商环境建设工作，结合我区发展实际，特制定202x年优化营商环境工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于营商环境工作安排部署，突出提升市场主体和社会公众满意度的目标导向，围绕高质量发展改革新要求对标国家省内先进水平，聚焦企业全生命周期服务进行政策优化，着力推进“五件事”改革、加快数字化赋能营商环境，重点提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、社会环境，努力做到审批最少、流程最优、_最顺、机制最活、效率最高、服务最好，以最优营商环境推动经济社会高质量发展，为奋力谱写新时代新征程中原更加出彩X绚丽篇章贡献X力量。
二、重点领域及改革举措
（一）完善市场准入、退出机制
1.深化商事登记制度改革。推动商事登记“一件事”改革，实现“企业信息变更”、“餐饮店”以及“企业注销”等多个“高效办成一件事”，围绕经营主体全生命周期，持续优化商事登记“一件事”业务系统，拓展线上线下专区功能，谋划推进个体工商户智能审批机营业执照和食品小经营店许可证证照联办，探索市场监管领域证照设立、变更、注销一站式办理服务；推进智能审批改革，探索将个体工商户设立、变更登记智能审批拓展至注销环节，实现个体工商户全环节智能审批；将经营主体各类相关许可证信息归集于营业执照二维码进行展示应用，实现市 ……略…… 论坛会议等举措，支持境内外投资促进活动。与我市四个外资专班做好对接，密切关注专班外资线索，主动出击，做好项目承接和保障。
（七）持续提升智慧办税水平
12.加大税收政策宣传辅导。以龙小税线上纳税人学堂为抓手，扩大政策培训覆盖面。
13.优化线下办税服务体验。利用晨会夕课和以考促学，提升税务人员业务水平，进一步规范学习办税服务礼仪，提高纳税服务水平。
（八）维护保障市场竞争公平有序
14.完善政府采购项目中标、成交结果信息公开。推动采购人、采购代理机构严格落实政府采购法、政府采购法实施条例以及《政府采购信息发布管理办法》等法律制度规定，做好信息公开。
15.提高政府采购合同签订效率。推动采购人落实《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》有关要求，推行采购项目全流程电子化，完成政府采购外网系统与预算一体化系统平台挂接，实现政府采购项目采购计划申报、合同备案、合同资金支付等全链条网上办理，实现交易全程“零跑腿、零见面、零障碍、零费用”。强化采购人主体责任意识，督促各采购单位完善政府采购内控管理制度，开展区级采购人单位集中培训，提高采购效率。
16.加大政府采购支持中小企业力度。严格落实支持中小企业政策。提高采购份额预留，对于采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。加大价格评审优惠，政府采购货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠按《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔202x〕19号）文件中最高标准的20％执行，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的按6％执行。降低中小企业参与成本，按照区政府采购活动保证金管理工作要求，禁止采购人收取任何无政策依据的保证金，加大对政府采购保证金收退工作的监督管理力度。
17.支持开展政府采购融资。全面推进“政采贷”业务扩面提质增效，缓解中小企业融资难、融资贵问题，加强政策宣传引导，推动“政采贷”工作走深走实。
18.提升“双随机、一公开”监管效能。持续完善“一单两库”动态更新，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理充分结合，按照不同信用等级实施差异化监管，减少对守法诚信企业的检查频次，增强监管的靶向性和精准性。持续拓展“双随机、一公开”联合监管覆盖面，将经济发展、民生利益相关事项纳入联合抽查范围，提高监管效能。
19.探索建立市场监管领域行政执法人员尽职免责制度。进一步优化市场监管领域营商环境激励机制和容错机制。
（九）提升办理破产效能
20.构建企业破产重整前端服务机制。加强困境企业破产前端服务，为困境企业及其相关利害关系人提供破产相关咨询、破产程序指引、企业重整价值识别、预重整和庭外重组等服务。
21.提升企业破产数字化、信息化应用水平。配合上级加强政府部门信息集成数据库建设，实现土地管理、房产管理、车辆管理、税务、职工社保、医保等信息的跨部门、跨平台查询和共用。
（十）持续推进政务服务和“五件事”改革
22.推进乡办综合便民服务中心建设。根据《X市人民政府办公室关于公布加强乡镇（街道）便民服务平台建设及事项管理的通知》文件精神，推动乡办以方便群众办事、让群众满意为原则，构建功能完善、规范有序、公开透明、便民高效的政务服务平台，积极整合资源、分类实施、加强管理，积极推进乡办综合便民服务中心建设。
23.巩固提升“一件事一次办”改革成效。稳步推进“一件事”扩面提质增效，稳步推进“一件事”扩面提质增效，按照《“高效办成一件事”202x年度重点事项清单》分工要求，全面落实国家“高效办成一件事”13项重点事项。强化跟踪研判、流程优化、材料精简、数据共享，推动线上线下深度、高效协同。
24.扩大“免证可办”覆盖面。聚焦企业和群众办理高频政务服务事项，扩展电子证照、电子印章应用场景，推动群众和企业办事证照、材料应免尽免、可免尽免。
25.推进“跨省通办”“同城通办”。依托一体化政务服务平台，推动更多办理频次高、需求大的政务服务事项实现“跨省通办”，在政务服务中心设立“跨省通办”受理窗口；聚焦高频政务服务事项，推行“限时办结＋同城通办”，真正将便民服务送到群众“家门口”。
26.提升帮办代办能力。加强政务服务管理，规范和促进政务服务标准化，制作、更新各类事项办事指南。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容等，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊_提供陪同办、代理办、优先办等服务。
27.推动“有诉即办”工作提质增效。在区级政务服务大厅设立“有诉即办”专窗，推动有条件的乡（街道）便民服务中心设置“有诉即办”专窗，建立多层级诉求受理机制，拓宽服务范围。建立受理、办理、督办、反馈、回访全流程闭环工作机制，实现“有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必办”。
28.提升“好差评”质效。加强监督检查，扎实推进“一事一评”，提升政务服务事项主动评价率。加强差评整改，及时调查、处理、反馈企业和群众的差评，确保差评按期整改率达100％，差评整改满意率达100％。
（十一）建强社会信用体系
29.加强政务诚信建设。完善政府诚信履约机制，配合违约失信信息认定部门，将失信信息及时共享至市信用平台；开展党群机关和政府部门（含事业单位）被列入严重失信主体名单治理，在债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域开展政府失信行为专项治理。落实失信惩戒各项举措，包括但不限于限制政府资金支持、限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等。在全区范围内开展社会信用体系建设宣传工作，使“守信荣、失信耻、无信忧”的观念深入人心，营造“诚信X”的浓厚氛围。
30.提升信用信息归集数量、质量。按照《X市公共信用信息目录》，加强科技研发、司法裁决、 ……
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